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宁夏石嘴山电厂污染农田 乌海84户农场居民获得赔偿 |
2009-04-30 |
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春节前，在位于黄河岸边与宁夏石嘴山电厂隔河相望的乌海市老石旦农场居民大会上，经过一番热烈的讨论，人们一致举手决定，将放在桌子上的25万多元现金按亩数分给各户居民。随后，满脸笑容的人们逐一领到了通过打官司争取来的每亩50元的农田污染陪偿金。\;
粉煤灰污染农场\;
乌海市老石旦农场的农田位于黄河西北面，与位于黄河东南面的宁夏石嘴山电厂仅一河之隔。该农场两个生产队共有84户居民，自从上个世纪90年代初宁夏石嘴山电厂发电以来，电厂用水冲入储灰坝的粉煤灰在水渗干后就常常出现二次扬尘现象。在每年6~8月，这里经常刮南风，粉煤灰便随风飘落到老石旦农场的农田以及村子里，而且一年比一年多。\;
“我们种植的西红柿、黄瓜、豆角等蔬菜上面落满煤灰，洗了之后才能卖，而小圆菜和白菜上因为有煤灰，根本卖不成，我们的窗户上、院子里也到处是煤灰。”二队队长项庄庄回忆着夏天的情景。“夏天我们在地里干活，煤灰常常落在脸上，和上汗水就像泥涂在脸上一样，刮风时你要是面朝南根本睁不开眼睛，地里有时能落厚厚的一层。”一队队长栾金友补充说。\;
1999年，老石旦农场两个生产队的队领导逐渐意识到，宁夏石嘴山电厂排出的粉煤灰对农田产生污染，造成减产，而且影响了他们正常的生活。他们首先来到乌海市环保局投诉，乌海市环保局的答复是：电厂是宁夏的，与乌海市虽然仅一河之隔，但是管不了。之后他们又找到宁夏石嘴山市环保局要求处理，得到答复是：这件事跨省区，无法处理。\;
1999年8月，老石旦农场两个生产队的几位领导给国家环保总局寄去一封投诉信，这封信引起了国家环保总局的重视并且责成乌海市和石嘴山市两地环保部门调查处理，在两地环保部门的协调下，宁夏石嘴山电厂答应给5万元的赔偿金。老石旦农场两个生产队的队长和村民都觉得补偿不合理，于是在2000年他们又找到乌海市全国人大代表孔令宏，再次把他们的反映材料转到国家有关部门，但是没有得到及时处理。2001年11月，在孔令宏和乌海市环保局领导的动员下，他们决定拿起法律武器维护自己的合法权益。\;
居民集资打官司\;
为了打赢官司，在2001年秋收结束后，两个生产队的队领导多次召开居民大会，动员居民们共同集资打官司来维护自己的合法权益。\;
“经过动员，大部分人觉得可以打赢官司并且愿意集资，但是仍然有3户居民觉得和电厂而且是宁夏的电厂打官司不可能打赢，所以也就不愿意冒这个风险集资。于是我们就规定，弃权的将来也不要领取赔偿金。”二队队长项庄庄回忆说。最后，他们按照每亩10元的标准，共筹集了2万多元的费用，在聘请了律师后，他们联名将宁夏石嘴山电厂和与该电厂合作经营的宁夏英力特电力集团告上法庭。\;
接到诉状的海南区人民法院认真审理了这一案件，并且找有关方面的专家对污染农田的情况进行了实事求是的鉴定评估。在此基础上，他们本着化解矛盾，尽力减少诉讼程序及费用，维护农民的合法权益的原则多次找到被告方协商。“刚开始我们去找宁夏石嘴山电厂协调，他们的态度很坚决，不愿意多赔偿，答应2001年之前共赔偿5万元。我们去了多次，反复和他们谈国家政策，并且明确告诉他们我们将支持老石旦农场居民，后来他们同意参照评估结果增加一些赔偿。”海南区人民法院主审法官李钢回忆说。\;
2003年，在法院的调解下双方终于达成协议，被告一次性给付原告1998~2001年4年的赔偿金20.5万元，并且想办法治理环境，减少污染。2003年9月，农场居民拿到第一笔赔偿金。\;
再次提起诉讼\;
因为宁夏石嘴山电厂是一个老厂，短时间内无法彻底治理污染，所以污染问题一直存在。2004年，老石旦农场84户居民再次向乌海市海南区人民法院提起诉讼。\;
“这次打官司，大家的积极性都很高，上次没有集资的3户居民也主动集资。”一队队长栾金友介绍说。为了获得更多赔偿，这次他们邀请乌海市农业技术推广站和乌海市价格认证中心对粉煤灰污染农田作了详细的评估，评估认为，农作物叶片上长期布满煤灰，堵塞了叶片表面的气孔，使其正常气体交换受阻；叶片上的煤灰严重影响了叶片接受光照的能力和强度，使光合作用减弱，有机质的积累减少，造成产量和品质降低；飞扬的煤灰使花粉和柱头失去了受粉受精的机能，使玉米的结实率和饱满度下降；粉煤灰使蔬菜失去了鲜嫩度，降低了价值；受粉煤灰污染的玉米秸杆适口度降低，造成村民所养牲畜无法解决饲草问题。评估结果为，2002年，该农场的1237亩农田损失约13万元，2003年，这些农田损失约15万元。\;
2004年8月，海南区人民法院根据上一次的调解结果并且参照评估结果再次进行调解，下达调解书。考虑到2004年也存在污染并且已经造成损失，要求被告赔偿原告2002~2004年3年损失25.5万元，诉讼费用由原告承担，被告继续加大投入，治理污染。\;
“这个赔偿我们基本满意，对方也觉得满意并且及时付给了我们赔偿金。”一队队长栾金友说，于是便有了本文开头的一幕。\;
初步达成解决方案\;
“现在我们在法院的调解下已经初步达成了今后5年的污染赔偿协议，宁夏石嘴山电厂答应如果有污染存在并且逐渐减轻的话，2005年赔偿我们8万元，以后每年递减10%，到2010年力争彻底解决污染问题。”二队队长项庄庄向记者介绍。他说这样就避免了再上法庭的麻烦，也为我们节省了打官司的费用和时间。\;
口文/本报记者 邢斌
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