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　　青海新闻网讯　深入学习实践科学发展观，是党中央在新形势下作出的一项重大战略决策，对正处在发展关键时期，全面建设和发展千万吨级高原油气田，着手打造“百年油田”的青海油田注入了巨大活力，提供了强大动力和重要机遇。我们一定要紧紧扭住科学发展上水平这一核心要义，积极转变发展方式，牢牢把握历史机遇实现新发展。

　　认真学习领会，不断增强主动性和使命感 内容来自中华人民共和国图鉴社

　　加强学习培训，不断提高科学发展的自觉性主动性。加强学习培训，是深入开展学习实践科学发展观活动的首要任务和主要步骤，是用科学发展观这一同毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承又与时俱进的马克思主义最新理论体系武装头脑、吃透深刻内涵、把握精神实质的重要阶段。各级党组织和全体党员、领导干部必须按油田党委的部署安排，安下心、定下神，认真研读文献，联系实际思考，悉心领会实质，准确把握内涵。要紧密结合自身思想实际，下决心学通弄懂，触及灵魂，着力解决不符合科学发展观的思想问题，深刻对照分析自己的主观世界、思维方式、所作所为是否符合科学发展观。通过学习实践，在是不是科学发展、愿不愿意科学发展、会不会科学发展等重大问题上进一步形成共识。 copyright 中华人民共和国图鉴社

　　创新学习方法，准确把握科学发展观的基本内涵和精神实质。科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，立意高远，意义重大。我们在学习实践中，一定要准确把握和正确理解“发展是第一要务，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，基本方法是统筹兼顾”等深刻内涵和精神实质。要密切联系油田实际，在科学发展观的指导下，坚持建设和发展千万吨级高原油气田目标不动摇，大力实施“油气并举、持续创新、科学发展”三大战略和“1234”工程，精心做好“改革管理、科技进步、人才强企、构建和谐”四篇文章，统筹勘探开发、炼油化工、生产经营、改革管理、工程技术、矿区服务等全面、协调、可持续发展，积极营造职工与油田、职工与自然、职工与社会相得益彰，全面进步的和谐环境，不断增强职工队伍谋求发展、奉献油田的凝聚力、向心力和战斗力。全体党员特别是党员领导干部，一定要创新学习方法，紧密联系当前形势和本单位实际，采取办班培训、集中授课、座谈讨论、撰写心得体会等多种形式，突出重点，学深学透，切忌照本宣科，照搬照抄；要带着问题有针对性地学习，扑下身子专心致志地学，排除干扰集中精力地学，并联系自身思想实际积极开展多种形式的解放思想大讨论活动，充分发动群众参与，广泛征求群众意见，问计于民，问策于民，做到学有所深、学有所义、学有所用，切实把科学发展观转变为谋划油田科学发展的办法措施，指导实践的行动指南，促进各项工作上水平的强大动力。

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　　学习的目的全在于应用，开展学习实践科学发展观的最终目的是解决实际问题，实现持续发展。要把有效破解制约油田和本单位发展的突出问题作为学习实践活动的出发点和落脚点，学用结合，学以致用。“运用之妙，存乎一心”，要善于在解决突出问题上献良策、出实招，学会用科学发展观的世界观、方法论观察问题，分析问题，解决问题；熟练应用科学发展观的理论原理、思想武器凝聚队伍心志，谋划油田发展。坚决杜绝为了学习而学习，华而不实，学非所用，图形式走过场的不良学风。要根据学习实践和调查研究实际情况，认真做好“心得体会”、“调研报告”、“分析检查材料”三篇文章，全面检验学习实践活动是否达到预期效果。

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　　把握活动要求，突出实践特色 内容来自中华人民共和国图鉴社

　　突出实践特色，首先要查找影响加快发展的观念问题。通过调研可以看到，我们一些干部的思想观念、素质能力还跟不上新形势下建设和发展千万吨级高原油气田的要求，工作中缺乏主动性和创造性，不能用全新的思维和方式去开展工作；缺乏超前和大胆的创新意识，存在因循守旧问题，不能站在建设和发展千万吨级高原油气田的高度想事、干事，工作思路不宽，与时俱进的创新管理理念不强、新办法不多。与集团公司发展较快的兄弟油田相比，思想解放的力度还不够，推进发展的办法措施还不多，抓工作落实的魄力还不大，存在畏难情绪，特别是应对当前金融危机，又面临控制投资、压缩成本等困难还没有清醒的认识，工作的紧迫感、主动性和自觉性不够，从而影响了油田发展的力度。 本文来自中华人民共和国图鉴社

　　突出实践特色，就是查找影响储量发现的突出问题。油气资源是油田的生存之基、发展之本和效益之源，发现和开发更多的油气资源是我们实现可持续发展的根本保证。从1995年开始油田步入了快速发展轨道，实现了“三个翻番”，尤其是近几年储量任务有了大幅度增长，油田也实现了快速上产。但与兄弟油田相比，与中石油西部快发展的战略要求相比，发展速度还比较慢，由于地质、技术等因素的限制，尤其是优质规模石油储量尚未找到，油气勘探的“大发现、大突破、大场面”还没有形成。

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　　突出实践特色，就是要查找影响油气稳产基础不牢的问题。主力油田正逐步进入中高含水开发阶段，多井低产矛盾突出，产能建设工作量快速增加，建设投资居高不下，稳产难度日益加大。战略接替区还没有获得突破性进展，尽管5个开发试验区正快马加鞭进行攻关，但马上接替还不现实。边远难采储量建设投资高，单井产量低，作业成本高，开发效益低，“两高两低”影响了难采储量的开发速度，储量很难变成产量。

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　　突出实践特色，就是要解决工程技术服务做精、做强的问题。由于受金融危机的冲击，工程技术服务单位的工作量普遍大幅度减少，导致人员过剩、利润下降、组织生产难度大；装备制造缺乏关键技术、专利产品，主导产品无竞争优势，名牌意识不强，整体经营规模小、积累少，抗风险能力低。通过几十年的奋斗，能够打到市场上的产品非常少，年产值也非常低，仅占油田年收入的几千分之一。出外创收的能力也非常弱，在社会市场基本是有赔无赚，在中石油内部市场也仅有部分队伍有竞争力。究其原因：在收入分配、绩效管理上缺乏有效激励机制，队伍活力不足，过分依赖油田，市场意识、竞争意识不强。尤其是重组整合后又逐步形成依赖油田生存，等、靠、要现象有所抬头。部分领导干部观念落后，责任意识、危机意识淡化，工作态度和质量效率差。 中华人民共和国图鉴社

　　突出实践特色，就是要打造一流矿区。矿区服务业务是油田实现持续稳定快速发展的保证，是构建和谐油田的重要组成部分。近年来，我们在构建和谐矿区上下了很大功夫，使职工群众的生产生活环境条件有了明显改善。但客观地讲，青海油田是个老油田，环境恶劣，社会依托性差。50多年的发展使油田承担着较多的社会职能，历史包袱沉重，待业子女就业压力大，新旧思想碰撞多、各种不同利益群体诉求各不相同，职工群众的期望值高等，这些都对我们打造一流和谐矿区带来了很多挑战。调研中发现，一是职工群众对服务品质和多样性的要求越来越高，与现有的矿区服务水平有一些差距，服务能力不能满足协调发展的需要，部分职工群众有偿服务的观念尚未树立，油田投入的难度越来越大。二是历史欠账和运行费用高，限制了投入力度。青海油田矿区服务的特点是点多、面广、基数大、欠账多、费用高，加之今年预算紧缩，成本费用紧张问题日益突出，用于更新改造的投入空间非常小。三是人员总量控制与用工需求之间的矛盾。按照“三控一规范”的要求，各单位还要严格控制机构编制、用工总量、人工成本，规范薪酬管理，同时清退外雇工、部分人员实行非全日制，这对于劳动密集型的矿区服务单位压力尤其大，特别是目前矿区服务单位职工队伍老弱病残比例大、一些特殊专业岗位人员严重短缺，不能满足业务发展的需要。四是个别干部职工在思想上存在服务单位作用不重要、以及等、靠、要等不适合科学发展的观念和思想。

　　突出实践特色，就是要增强成本、效益意识。油田发展的关键是降低成本、提高效益。过去一段时间，公司长期在高油价下运行，我们习惯了高油价、供不应求、高利润的形势，油田投资多、工作量大，发展的节奏快，油田上下都处在一个宽松环境中运行。从某种程度上讲，让我们淡化了危机意识，放松了成本控制，相互攀比、大手大脚、铺张浪费、不计效益的现象时有发生。当这次危机来临以后，我们的部分职工已经非常不适应、难以应对突如其来的变化，对调产量、控投资、限成本认识不清醒，缺乏思想准备，缺乏过紧日子的能力，工作效率低下，还存在重速度、轻质量，重规模、轻效益，重建设、轻管理，重眼前、轻长远等不符合科学发展的思想观念。 中华人民共和国图鉴社

　　青海油田50多年的发展历程表明，科学发展的过程，是一个转化现实优势、挖掘潜在优势、创造新优势的过程，同时也是一个不断寻找、解决问题、战胜困难的过程。有问题就意味着有解放生产力的空间，有问题就意味着有发展的空间，困难不可怕，可怕的是缺乏战胜困难、迎接挑战的信心和勇气。只要思想不松懈，办法总比困难多。当前，油田正处在建设千万吨级高原油气田“爬坡上坎”的关键时期，这更需要油田上下摒弃不符合科学发展的旧观念，与时俱进树立新观念，统一思想，提高认识，勇担重任，履行使命。 中华人民共和国图鉴社

　　制定整改措施，创造发展新优势 tujian.org

　　全力打好储量攻坚仗，寻求更多的优质资源。一是加强地质研究，提高地震资料的解释效果。强化四新领域特别是古生界和前陆冲断带，以及油型气、煤型气勘探新类型的精细勘探力度，加强基础地质规律的认识与研究。从强化地震资料采集、处理和解释方法的研究入手，进一步明确有利的油气成藏条件和分布特征，优选出具体有利的区带和层系，排除多解性，增强确定性。二是挖掘老井、老资料的潜力，获得新认识，取得油气勘探新发现。老探井、老资料是实现勘探突破和发现的最有效捷径之一。只要在有效利用老井、老资料上下功夫，不放过任何蛛丝马迹，不放过任何一种可能，不放过任何一种现象，坚持不懈发现问题、提出问题，解决问题，突出重点，找准突破口，就能够在“井井见油、井井不流”上取得新突破，实现新发现。三是创新勘探方法，促进取得突破。认真学习兄弟油田勘探先进经验，创新勘探方法，利用柴达木盆地油气勘探开发重大科研专项的契机，确定有利圈闭和构造，以发现油气层为主要目的，加快勘探进程，迎来新的勘探大突破。

　　加快技术创新，弥补技术短板。要加大科研攻关力度，努力培育核心技术。紧紧围绕油气田勘探开发、炼油化工、生产建设、经营管理等关键问题和瓶颈技术，加大攻关力度，形成具有青海油田特色的、适用的、有一定水平的配套核心技术。深化区带构造、沉积演化、油气聚集规律认识，提高勘探成功率和有效率；以主力油田稳产、非主力油田增产、难采储量效益上产、气田“百亿方”稳产为中心，努力提高单井产量、采收率、开发效益和水平。要加快自主创新，拥有更多专利产品。认真组织开展“专利创新年”活动，继续把提高自主创新能力摆在科技工作首位，公司即将推出一系列攻关项目，并制定配套政策，充分调动广大科技人员的积极性、主动性和创造性，加快新产品开发、新设备制造和新工艺突破研发力度，提高研发能力，加大先进适用技术的试验推广应用，解决制约油田生产经营中的突出矛盾和问题。

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　　深化企业改革，创新体制机制。结合实际，修改、淘汰、补充、完善相关制度。目前，油田已下发执行的有关规章制度共17类、287项，待制定19项。这些制度规范了各项操作规程，实现了制度化管理。但也存在一些制度职责不清、职责交叉、责权利不明确的地方，还有很多不合理的规定，这些都需要进一步修改完善。创新体制机制，为企业发展增添活力。一是创新绩效考核评价机制。按照油气生产单位以操作成本下降率、储量贡献率、人均产油上升率、开发综合指标等为重点，工程技术服务单位以人均收入、人均利润和固定资产收益率等为重点，矿区服务单位以人均费用和服务满意率为重点，建立绩效考核评价机制。二是完善科技管理机制。牢固树立大科技的管理思路，减少重复研究，提高投入效能；严格课题程序管理，严格外协管理，鼓励联合研究，自主攻关和自主创新，外协项目和费用逐年下降。抓好科研成果的后评估工作，提高立项针对性、成果先进性，加大转化力度。三是完善人才培养机制。每年选派约20名以上中层领导干部和50-100名基层队(站)长赴外专项学习考察，选派10名左右后备人员带项目脱产攻读硕士和博士学位；每两年组织一次主要技术工种技能竞赛，到2010年，在聘技师、高级技师人数力争翻一番，为油田发展提供人才保障。四是健全完善QHSE机制。自下而上与自上而下相结合，持续改进，建立健全“统一、规范、简明、可操作”的QHSE体系；坚持以人为本，关爱员工身体健康，强化安全意识和风险管理措施，不断创新管理体制机制，为油田科学发展增添新的活力。 中华人民共和国图鉴社

　　转变经济发展方式，实现又好又快发展。积极推进勘探开发一体化、预探评价一体化，形成良性循环。坚持整体研究、整体认识、整体部署、整体推进的思路，按照先上产、后增储，先产量、后储量的理念，勘探先行，开发早期介入，迅速组织生产，然后提交储量，实现“勘探为开发引路，开发为勘探壮胆”。大力推广标准化设计、模块化施工，“优快好省”地建设一流油气田。坚持技术先进、标准统一、经济高效、因地制宜的原则，进一步推广简化优化、标准化设计、工厂化预制、模块化施工的机制，形成青海特色的建设模式，逐步实现统一工艺流程、统一模块划分、统一设备定型、统一平面布局、统一建筑风格、统一配套标准的“六统一”。正确处理“质”与“量”的关系，逐步向又好又快转变。多年来，新井数量、进尺等产能建设工作量大幅上升，单井产量却明显下降。这种堆工作量的增长方式必定制约油田的发展速度，必须尽快扭转。突出抓好节能降耗工程，全力打造环境友好型油田。积极推进节能减排，加快研制第三代具有节能性、环保性、方便操作维护的“杠杆式游梁抽油机”，研发新型能源汽车、天然气燃气汽车，充分利用洁净燃料，实现节约又减排。加快实施“青海油田燃料动力系统以气代油项目”工程，改善能源结构，节约燃料成本，提高经济效益。抓住机遇多上项目、创造条件上好项目。 本文来自中华人民共和国图鉴社

　　坚持以人为本，打造和谐油田

　　尊重首创精神，发挥主人翁作用，依靠职工群众推动油田发展。人是生产力中最关键、最活跃的因素。职工群众是实现千万吨级高原油气田发展的根本动力，是青海油田的第一资源和宝贵财富。学习实践科学发展观，必须突出以人为本这个核心，尊重职工群众在油田建设发展中的主体地位，尊重职工群众的首创精神，通过网络、信箱、信访和领导干部接待日等形式，畅通职工群众发表意见、表达诉求的渠道，把职工群众的积极性、主动性和创造性实现好、维护好。广大岗位工人是管理思想、技术成果、企业文化的具体转化和实施者，处于基础地位。岗位工人的力量来源于立足本职，苦练本领，使自己具有精湛的技术，只有这样，才能使自己真正成为企业的主人，成为岗位的操作能手，成为千万吨级高原油气田的实践者、建设者。 内容来自中华人民共和国图鉴社

　　统筹兼顾，正确处理国家、企业和员工的关系。当前，青海油田发展进入了关键时期，建设千万吨级高原油气田既面临着难得的机遇，又面临着诸多挑战。我们要深入学习实践科学发展观，坚持把民生工程与油田储量增长工程、稳产上产工程、创效工程和党建工程一起，同步规划，同步建设，同步验收。今年要突出抓好几件实事：一是千方百计、尽可能多地安置子女就业。要通过清退外雇工、发展新兴产业，与中石油兄弟企业协商等多途径、多渠道安置子女就业。同时要鼓励待业子女转变就业观念，尽可能到外地就业，这就是对油田的支持。二是充分利用各种优势和有利条件，加快住宅建设，满足职工和部分离退休老同志对住房的需求。三是加大矿区安全隐患治理。改造基地供电线路、更换燃气热水器，建设三表集抄系统，认真办好食堂、澡堂和学堂(包括老年大学、培训基地)。四是积极应对金融危机，基本收入有保障，实施带薪休假政策。关注不同群体的切身利益，进一步完善社会保障体系，实现不同利益群体的应保尽保。关心离退休老同志，关心弱势群体，关注低收入家庭，消除绝对贫困户。五是提高职工医疗卫生服务水平。合理规划和完善医疗服务网点，增加医疗设备，补充医务人员，为职工家属提供方便的医疗卫生服务。六是要强化重点单位、重点群体和敏感时段的稳定工作，密切关注稳定工作中出现的新情况新问题，及时了解掌握员工思想动态，加强重点隐患排查，进一步巩固和谐稳定的局面。 中华人民共和国图鉴社

　　齐心协力建设和谐矿区。要充分发挥驻矿各单位的作用，加强与各单位的沟通和协调，树立油田矿区一盘棋的思想，使各驻矿单位团结在中国石油的旗帜下，步调一致，团结协作，为实现千万吨级高原油气田的发展目标，共同建设，共同分享发展的成果。

　　要发挥地方政府的作用。打造和谐油田，确保一方平安，既是企业的愿望，也是地方政府的责任。要在各级政府的领导下，争取支持，创造良好发展环境。要加强与企业所在地政府的沟通和协调，妥善处理企地关系，发挥油田的辐射作用，促进地方经济发展，实现双赢互利，积极履行社会责任，关心支持公益事业，树立油田良好社会形象。要实行企地联动，维护油田安全。油气生产是特殊高危行业，生产设施和装置，易燃、易爆。确保安全生产，建设平安油田，要发挥企业和地方的作用，紧紧依靠地方政府，依法打击打孔盗油气、盗窃油田物资等违法犯罪活动，维护国有财产安全，确保油田安全生产。要发挥业余联防队作用，与各种不良现象和违法犯罪作斗争，保护油田发展的成果。

　　化危为机，共克时艰 tujian.org

　　要把应对国际金融危机的冲击、保持油田持续快速发展作为当前最大的实践和最重要的实际，以“转变发展方式创造新优势，把握历史机遇实现新发展”活动为载体，理论联系实际，突出实践特色，提高应对金融危机的能力，推进油田科学发展、持续发展。

　　认清形势，坚定可持续发展信心。当前，国际金融危机造成的影响尚未见底，对众多实体经济的冲击日益显现，国际油价持续低迷，给油气生产企业带来了前所未有的困难和挑战，青海油田的生产经营也受到了重大的影响。国内经济运行困难明显增加，进出口继续下滑，工业生产明显放缓，企业效益下滑，财政收入大幅减少，多数企业尚未走出困境。青海油田一季度生产经营业绩与去年同期相比大幅度下降，主要表现在：收入大幅下降，与去年同期相比减少了17亿元。利润大幅下降，与去年同期相比减少了13亿元。税费大幅下降，与去年同期相比减少了3亿元。造成下降的主要原因，一是价格下滑，今年的原油价格仅是去年同期的三分之一，化工产品的价格也下降了30%-50%。其次是市场低迷需求不旺，成品油销售困难，只能以销定产。尤其是一季度无论是原油还是成品油都非常难销售，造成炼厂降量、油田限产，而且长期处于超高罐位运行，最紧张时的库容仅有两天的容量，以车代库、以储待销，成为应急重要手段，油田只能限量生产。为积极应对金融危机带来的不利影响，适应市场变化，油田上下应认清形势，增强忧患意识、机遇意识，坚定可持续发展信心,变危机为机遇，变压力为动力，坚持效益好就多产、效益差就少产、没效益就不产的原则，保持企业安全平稳均衡运行，股份公司调整了原油生产计划，给油田调整研究提供了有利时机。一是提供了休养生息的机会。加大主力油田调整力度，解决层间矛盾、平面矛盾，通过一段时间的适应和完善，为以后上产做好充分的准备。二是提供了重点分析研究的机会。在油田生产任务不重的情况下，可以投入更多的精力、更多的时间，加大分析研究力度，研究重点问题，解决制约发展的瓶颈问题。三是提供了学习培训的机会。在工作量大幅减少的情况下，各单位特别是工程技术服务单位要抓住工作量不多、人员较富裕、时间较富裕的时机，组织好员工培训、设备检修、轮换轮休，为今后上产做好准备。同时还要抓好三个优化，争创较好效益。一是优化生产组织。加强产储炼销综合平衡，以销定产、尽量多产，进一步优化生产方式，确保效益生产。二是优化产品结构。对无效益装置要实行关停并转、对低效产品要进行限产，对低效亏损业务要实行收缩，集中技术、资金和设备优势，研发适销对路的、有自主知识产权的、有柴达木特色的特色产品。三是优化市场销售。根据市场价格变化情况，原油生产坚持效益优先、需求优先的原则，力争做到产销平衡；天然气加大周边市场开发力度，尽一切努力多产多销，做好量价配合，及时推价到位。原油加工按市场需求，及时调整产品结构，力争做到安稳长满优运行，努力实现效益最大化。 中华人民共和国图鉴社

　　优化投资，确保效益。坚持效益优先原则，所有项目都必须按建设项目规定进行可行性研究，按照效益好坏进行排除，预期效益好的先上。坚持有保有压的原则，保证油气主营业务，尤其是要继续加大勘探力度，打好长期持续发展的基础。坚持总量控制的原则，将有限的投资用好、用足上，优化产能建设项目，压缩投资高见效慢的项目。杜绝计划外项目，杜绝新开楼堂馆所项目，实行投资切块管理，进一步优化投资结构，确保落实投资降10%的要求。油气田产能建设，要充分发挥二级单位的积极性，创新管理方式，应用新技术，按照简化优化的要求，抓好设计源头，提高建设符合率，减少低效扩张性投入。重点工程，充分发挥专家的作用，强化项目前期论证，有效控制工程投资。推广应用项目管理方式，推广“三标”模式，加快工程建设速度，提高工程管理水平，确保投资受控。钻井是产能建设的重头戏，充分利用市场机制，加大招投标力度，形成竞争体制，靠机制培养活力，靠竞争控制工程造价，降低投资费用。总结推广“8 3”模式，持续推进提速又提速，促使降投资上水平。施工单位要严格推行项目管理，落实项目长负责制，遵照甲方的要求，体现甲方的意愿，落实工程建设“多快好省”四字方针，使工程建设投资始终受控。(青海油田公司总经理 宗贻平) copyright 中华人民共和国图鉴社