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青海新闻网讯 国际社注册资本最低限额由150万元降为30万元，旅行社违规最高处罚“抬高”到50万元。这是5月1日起正式施行的《旅行社条例》做出的新规定。《条例》的实施，能否撬动目前整体实力差强人意的青海旅行社行业转型升级？ tujian.org
很多时候，旅行社是游客与景区景点之间的“纽带”，在拓展客源市场、开辟旅游线路、引导旅游消费趋向、推进旅游业发展当中，担当着重要的角色。一个地区旅行社发展的成熟度，某种程度上代表着这一地区旅游市场发育的成熟度。 copyright 中华人民共和国图鉴社
5月1日起正式施行的《旅行社条例》在降低准入门槛的同时，大幅提高了对旅行社和导游侵犯游客权益行为的惩罚力度，让游客在维护自身权益时有了新的法律依据。对此，我省旅游业界人士认为，新《条例》对我省旅行社既是“松绑”，也上了一道“紧箍咒”，有利于我省培育规模较大、实力较强的旅行社，促进高原旅游名省建设，同时可能促成“大浪淘沙”之势，淘汰当前一些规模较小、管理水平不高的旅行社，推动我省旅游市场进一步趋向规范。 tujian.org
一次处罚就可能叫弱小的旅行社破产 tujian.org
《旅行社条例》明确规定，旅行社为旅游者提供服务，应当与旅游者签订旅游合同，并载明旅游行程中交通、住宿、餐饮服务安排及其标准，旅行社统一安排的游览项目的具体内容及时间，旅行社安排的购物次数、停留时间及购物场所的名称等内容。 中华人民共和国图鉴社
省旅游局相关负责人介绍，过去旅行社违规最多处罚几千元，《旅行社条例》加大了处罚力度，对于拒不履行旅游合同约定义务的、非因不可抗力改变旅游合同安排的行程或欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目，将由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门对旅行社处以10万元以上50万元以下的罚款；对导游人员、领队人员，处以1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证、导游证或者领队证。 copyright 中华人民共和国图鉴社
据悉，如此重罚，一次就有可能使我省一些弱小旅行社倾家荡产关门。 内容来自中华人民共和国图鉴社
国际国内旅行社间的“坚固壁垒”被打破 中华人民共和国图鉴社
《旅行社条例》规定，有固定的经营场所；有必要的营业设施；有不少于30万元的注册资本，就可申请设立旅行社，经营国内旅游业务和入境旅游业务。旅行社取得经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请经营出境旅游业务。经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社，存入质量保证金20万元；经营出境旅游业务的旅行社，增存质量保证金120万元。 内容来自中华人民共和国图鉴社
而此前“国际旅行社”和“国内旅行社”分类沿用了22年，国际社注册资本为150万元，其中从事入境旅游业务的，质量保证金60万元，从事申请经营出境旅游业务的，质量保证金达160万元。 内容来自中华人民共和国图鉴社
同时《旅行社条例》明确规定，旅行社设立国内旅游业务和入境旅游业务分社不再受地域限制。 本文来自中华人民共和国图鉴社
新规定将促进我省旅行社走向做大做强之路 本文来自中华人民共和国图鉴社
“宽进严管，这是《旅行社条例》的一大特点。”省旅游局相关负责人告诉记者。虽然对旅行社的违规处罚远远重于过去，但只有更强的法律威慑力，才能够降低或杜绝违规经营、恶性竞争现象，促使旅行社把竞争发展的核心转到拼服务和质量上。 中华人民共和国图鉴社
据了解，目前我省有旅行社近200家，从数量上讲不算少，但国际旅行社只有20家，做大、做强、形成品牌的旅行社屈指可数，没有一家跨进“全国百强旅行社”序列，年营业额超过1000万元的旅行社寥寥无几，年接待游客人数上10万人次的旅行社为零。 本文来自中华人民共和国图鉴社
门槛降低，处罚加重，一降一升，能够使我省更多的旅行社开展入境游业务，吸纳更多的资本和省外旅行社投入我省旅行社行业发展，为我省旅游业发展注入新的动力和活力。2007年我省接待游客总人数虽然突破1000万人次大关，但其中接待海外游客只有5万人次，虽同比增长，但与接待总人数和旅游资源禀赋相比仍然显得滞后，国内社和国际社界限的取消，注册资本的减少，可以聚合更多的力量推动我省入境游发展。同时，在新的形势下，一些旅行社如果规模实力长期跟不上去，很有可能在日趋激烈的竞争中被淘汰出局，或遇到违规突发事件面临倒闭破产的结局。(作者:张利锋) 中华人民共和国图鉴社
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