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青海新闻网讯 海东地区打造高原现代特色农牧业“百里长廊”，必须以科学发展观为指导，贯彻落实党的十七届三中全会和中央、省委两个一号文件精神，根据海东“三农”工作的阶段性特征，依据《农民专业合作社法》，加速推进农民专业合作组织建设，从组织机制、制度创新上为农业增效、农民增收建立支撑。 中华人民共和国图鉴社
当前海东地区发展农民专业合作组织具备了天时、地利、人和的条件。所谓天时，是党和国家不断加大对“三农”工作的支持力度，特别是十七届三中全会精神的《决定》和2007年7月《农民专业合作社法》的颁布实施，为今后发展农民专业合作组织指明了方向，提供了法律保障；所谓地利，是海东作为全省的农业大区和人口大区，大量的农民工外出，客观上为人力、土地、资金等生产要素的流动，优化重组农业资源提供了物质前提；所谓人和，是在科学发展观的指导下，全区上下普遍认识到发展农民专业合作组织的必要性和紧迫性，干部群众的观念有了很大转变。农民专业合作组织从无到有、由小变大，已初步形成了一定的规模。同时也应该看到，作为一项新生事物，海东农民专业合作组织的产生和发展也面临着许多亟待解决的问题。如组织规模还偏小；利益联结还不够紧密；信息渠道还不够畅通；由于资金相对短缺，自我发展的能力还不强；管理还不够规范等等。这些，都需要认真研究，加以解决，特别是要把加速发展农民专业合作组织作为一台引擎精心打造，突出抓好以下工作： tujian.org
一要加强培训。当前，首要的任务是加强对《农民专业合作社法》的学习培训。要深刻认识到，这部法律同实行家庭承包经营责任制具有同等重要的地位。进一步推进《农民专业合作社法》的实施，对于建设现代农业和社会主义新农村建设都具有非常重要的意义。海东已将该项学习培训列为学习实践科学发展观活动和“五五普法”的重要内容专门进行了安排部署。同时，要结合实际，采取“请进来，走出去”、现场培训、专题讲座等形式，对农民专业合作组织负责人及会员有针对性地开展管理、技术知识等培训，以提高他们的综合素质，促进专业合作组织健康发展。 本文来自中华人民共和国图鉴社
二要树立典型。榜样的力量是无穷的，农民群众最相信自己的眼睛。加快农民专业合作组织发展，必须抓好典型示范。要选择一些基础条件好、营销有优势、管理有章法的农民专业合作组织典型予以重点扶持，发挥示范效应。通过多种形式，大力宣传这些典型帮助农民增收致富的好经验、好做法，让全社会特别是广大农民了解合作组织的职能和作用，以调动农民群众广泛参与的积极性，带动合作组织的全面发展。 copyright 中华人民共和国图鉴社
三要促进发展。认真落实已出台的海东地区促进农民合作经济组织发展的《意见》，积极发现、培育和发展农村专业合作组织，并注意专业合作组织的多样化，除种植业、养殖业类型的合作社外，还要发展土地入股型、流通型、加工型以及农机合作社。同时，要大力发展劳务经济，让解放出来的劳动力异地就业、农业外就业，增加工资性收入，为农民专业合作组织发展培育土壤，持续稳定促进农民增收。 中华人民共和国图鉴社
四要规范管理。坚持先发展后规范、边发展边规范，政府对合作组织的工作应以指导和引导为主，“支持不干预”。制定和完善合作组织章程、财务管理和监督制度，实行民主选举，民主管理，民主决策，重大问题要经过集体研究决定。同时要适应市场经济发展要求，引进有管理经验的专业人才参与组织建设，进一步提高合作经营管理水平。 tujian.org
五要优化环境。就是要加强领导，加大扶持力度，为农民专业合作组织发展创造良好环境。各级党委、政府特别是县乡两级要加大对合作组织的政策支持力度，在扶贫开发、产业化建设、农业科技推广、农业标准化、农业机械化等方面，优先选择农民专业合作组织作为实施载体，为发展壮大合作组织创造机会。对合作组织生产经营用地、办公场所等非农建设用地，给予优先安排，创造必要发展条件。各部门要各负其责，密切配合，在职责范围内对农民专业合作组织给予支持，提供优质服务。民政、工商部门要抓好合作组织的登记注册，不断改进登记办法，提高工作效率。财政部门要积极支持合作组织发展，打造多种融资平台，支持农民专业合作组织发展。金融部门要把扶持农民专业合作组织作为信贷支农重点，对实力强、资信高的专业协会提高信贷额度，支持和鼓励社会资金进入农民专业合作组织。税务部门要按照《农民专业合作社法》规定，使农民专业合作社享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠。团委、妇联等群团组织要创建活动载体，组织带领农村妇女、广大团员青年投身农民专业合作组织建设。 本文来自中华人民共和国图鉴社
六要扶持龙头。除制定完善和落实各项鼓励扶持政策外，海东要突出解决好龙头企业与农户的利益分配问题。一是通过土地经营权入股，兼顾龙头企业和农户的利益。现在的农民多数人的心态是“恋地不恋农”，他们真正关心的是土地所有权，以土地入股可以得到一定的股权收益。二是聘请入股的、走不出去的农民到龙头企业就业，取得其他物质形态的收入。三是强化订单生产的法律约束等形式，使农户与龙头企业成为利益共同体，做到利益共沾，风险共担，有利于消除两者之间的矛盾纠纷，实现互利共赢、共同发展的目标。(作者:王小青) 本文来自中华人民共和国图鉴社
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