中华人民共和国图鉴社(中华人民共和国唯一综合性国家图鉴社)

　　兴海县学习实践科学发展观活动领导小组

　　位于“三江源”国家自然保护区的兴海县，隶属于青海省海南藏族自治州，是一个以牧为主、农牧结合的县，全县总面积1.21万平方公里，人口6.8万人。从全国来看是一个名不见经传的小县，然而兴海县近年来坚持以科学发展观为指导，立足基本县情，理清发展思路，转变发展方式，抢抓发展机遇，逐渐闯出了一条欠发达地区实现生产发展、生活富裕、生态良好、城乡文明的发展之路。

　　发展中的困境 本文来自中华人民共和国图鉴社

　　作为以传统产业为主的牧业大县，改革开放以来，兴海县实现了从封闭到开放、从传统农牧业向现代农牧业、从自然经济为主向市场经济为主的大转变，但在发展的过程中，如何既保持经济发展的高速度，又保持经济发展的高质量，实现又好又快发展？如何既要金山银山，又要绿水青山，实现人与自然和谐发展？如何既保持全县经济社会平稳发展，又做到农村牧区跨越式发展，实现城乡统筹？如何既加快资源优势向经济优势、商品优势的转化，又能走出一条资源节约型、环境友好型的新型资源开发之路，实现可持续发展？如何既能保持兴海的地方特色、民族特色，又能搞好旅游资源开发、培育挖掘新的旅游亮点，实现继承与发展并举的旅游产业振兴？如何既紧紧抓住发展这个第一要务，又推进政治文化社会不断进步，实现全面发展？所有这些，事关全县农牧民群众的福祉和切身利益。 中华人民共和国图鉴社

　　困境中的思路

内容来自中华人民共和国图鉴社

　　问题充满挑战，困难开启智慧。面对困难和挑战，县委、县政府以迎难而上、锐意进取、奋发有为的精神状态进行了艰难的探索过程。在坚持以科学发展观为指导，全面把握国情、省情、州情的基础上，深化对县情的再认识，立足实际，走自己的路。

中华人民共和国图鉴社

　　一是生态立县。兴海县地处“三江源”自然保护区的核心区，兴海县的发展不能不与该保护区的命运密切相连。为此，县委、县政府一班人认为，国家级三江源自然保护区的建立是兴海县实现科学发展千载难逢的机遇，作为地处“三江源”自然保护区核心区的兴海县，必须把自己的发展和三江源联系起来，保护好三江源生态是全县人民义不容辞的政治任务。因此，必须走“生态立县”之路。 copyright 中华人民共和国图鉴社

　　二是民生稳县。兴海是以藏族为主的多民族聚居的偏远落后欠发达的县，农牧民占人口的90%以上，城乡发展不平衡，教育、卫生、文化、科技、基础设施建设相对滞后，保民生、保稳定的任务艰巨。县委、县政府一班人认为，稳定是发展的前提条件，民生是保持稳定的关键因素，群众利益无小事，只有实现好、维护好、发展好群众的根本利益，才能实现社会稳定、民族团结。因此，作为多民族聚居的偏远落后欠发达县，必须走“民生稳县”之路。 tujian.org

　　三是工业强县。兴海县境内有着丰富的畜牧、水电、矿产和野生动植物资源。全县有天然草场1515万亩，年产牛羊肉6500吨以上，畜产品开发潜力巨大。黄河横贯全县南北，水流急，落差大，水能资源丰富。县境内的铜、铅锌矿产品位高、储量大。县委、县政府一班人认为，把资源优势转化为经济优势，必须加快各种资源的科学开发和综合利用，拉长产业链条，走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的“工业强县”之路。 copyright 中华人民共和国图鉴社

　　思路决定出路

内容来自中华人民共和国图鉴社

　　从理论上的思路到现实中的出路，是一个带领群众不断奋斗的过程，是一个把宏伟蓝图变为光辉实践的过程。县委、县政府在“生态立县、民生稳县、工业强县”总体思路的指导下，紧紧抓住和用好国家扩大内需与扶持藏区发展的双重历史机遇，以项目为总抓手，开始了凝心聚力、攻坚克难、奋力爬坡的拼搏和奋斗历程。 内容来自中华人民共和国图鉴社

　　2006年以来，累计投资2729.6万元，实施了三江源生态保护和建设工程、青海湖流域周边地区生态整治工程、小流域综合治理工程、三江源生态移民工程，封山育林、植树造林、退耕还林、退耕还草16万亩。投资1.07亿元，实施生态畜牧工程。投资450万元，启动了赛什塘铜矿尾矿综合利用工程，实现了工业废水零排放。目前，区域生态环境明显改善，生态畜牧业综合效益日益凸显，人与自然和谐相处的面貌初步显现。 本文来自中华人民共和国图鉴社

　　2006年以来，累计安置1727人就业和再就业，解决了“就业难”；投资1904万元，加快发展义务教育，落实农村义务教育经费保障机制，实施合校并点改革，解决了3055人“上学难”，教育质量明显提升；投资749万元，大力推进农牧区新型合作医疗，解决了2.5万人“看病难”；投资1110万元，稳步推进扶贫开发，解决了15228名困难群众的“致富难”；投资4248.7万元，实施易地扶贫搬迁试点建房和安居工程，解决了1060户群众的“住房难”；投资77万元，建立农牧区低保制度，解决了2030户5300名群众的“吃饭难”。目前，全县人民基本实现了学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。 tujian.org

　　2006年以来，加快了资源的科学开发和综合利用，努力推进工业化进程。全县已基本构建起四大产业链条：以水电资源为依托的水电工业产业链；以赛什塘铜矿为龙头的矿产资源开采、精选、加工产业链；以农畜产品为原料的肉食品加工、销售为一体的产业链；以宗教文化资源开发为主体的特色旅游产业链。 中华人民共和国图鉴社

　　2006年以来，全县地区生产总值年均增长26.6%，全社会固定资产投资年均增长85.1%，县属固定资产投资年均增长53.2%，农业增加值年均增长9.5%，工业增加值年均增长44.6%，地方一般预算收入年均增长56.1%，城镇居民人均收入年均递增20.7%，创造了经济高速发展的“兴海速度”。 copyright 中华人民共和国图鉴社

　　奋斗创造辉煌，拼搏成就伟业。这几年，是兴海历史上发展最快的时期，是农牧民群众得到实惠最多的时期，也是兴海县城乡面貌发生显著变化的时期。

　　出路孕育启示

　　善于总结经验，才能开创未来。回顾兴海的发展历程，可以得出这样的启示：

　　必须始终抓好发展这个党执政兴国的第一要务。解决兴海这个欠发达牧业大县的所有问题，最终要靠发展。因此，要紧紧扭住经济建设这个中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断解放和发展生产力，为兴海人民创造更多的物质财富。 内容来自中华人民共和国图鉴社

　　必须始终坚持立党为公、执政为民的执政理念。把实现好、维护好和发展好最广大人民的根本利益，作为党的一切方针政策和各项工作的根本出发点和落脚点。作为以农牧民为主体的兴海县，要坚持发展为了农牧民、发展依靠农牧民、发展成果由农牧民共享，真正把改革发展的目的落实到满足农牧民需要、实现农牧民利益上。

　　必须始终坚持改革、发展和稳定的有机统一。改革是动力，发展是目的，稳定是前提。必须把不断改善农牧民生活，作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，在农村牧区稳定中推进改革发展，通过改革发展促进农村牧区稳定。 tujian.org

　　必须始终坚持以人为本、尊重人民的首创精神。改革出智慧，人民群众是智慧的源泉。作为欠发达地区，就是要集中民智，充分发挥农牧民群众的聪明才智，改革才能成功，社会才能进步。

tujian.org

　　必须始终坚持以改革创新精神抓好党的建设。党的领导是中国特色社会主义事业胜利的根本保证。作为改革发展任务更为艰巨的兴海县，要高度重视、始终抓好党的建设，使兴海县各级党组织建设的成效最终体现到领导科学发展、促进社会和谐、代表最广大农牧民的根本利益上来。

　　总结兴海科学发展的实践经验，最根本的一条就是坚持中央政策与本地实际的创造性结合，形成符合本地情况、具有自己特色的科学发展、和谐发展、跨越发展道路。