中华人民共和国图鉴社(中华人民共和国唯一综合性国家图鉴社)

　　大通回族土族自治县积极探索建立党员帮扶基金，使全县各级党组织的凝聚力、号召力和战斗力明显增强，党员的先锋模范作用充分发挥，有力推进了基层党组织建设。党员帮扶基金的设立，为进一步做好党内关爱帮扶、发挥党员作用、营造党内和谐氛围，开辟了一条新的途径。 tujian.org

　　大通回族土族自治县是国家扶贫开发工作重点县，也是一个少数民族聚集的农业县，全县1.5万多名党员60%是农村党员，农村60岁以上的老党员2673名，老党员、生活困难党员数量大。为建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员，大通县在多方筹资的基础上建立了“党员帮扶基金”，大力开展党组织关爱党员活动，有效激发了农村党员投身全县改革和发展的热情，在广大农村党员中引起了极大的反响。 copyright 中华人民共和国图鉴社

　　建立党员帮扶基金，切实解决实际问题

　　在改革开放和全面建设社会主义新农村进程中，大通县绝大部分党员的生产生活条件明显改善，生活水平稳步提升，但受各种条件的制约，一部分农村党员中还存在着生活水平偏低、医疗缺乏保障、创业没有资金来源等问题，难以在生产和生活中体现党员的先锋模范作用。不仅不同程度地影响了农村党员在群众中的形象和威望，也削弱了基层党组织的凝聚力和号召力。针对这种情况，大通县着眼于提高基层党组织的凝聚力，营造关爱老党员、生活困难党员的良好氛围，激发广大党员干部干事创业的积极性，采取“财政支持一部分、党费补助一部分、党员捐赠一部分”的办法筹集资金15万元，于2006年建立了全省第一家“农村老党员、贫困党员帮扶基金”，以帮扶基金为基础，开展经常性的走访慰问贫困党员、老党员活动，提供创业资金，帮扶农村党员脱贫致富，切实帮助解决了一批农村党员生产生活中的实际问题，使农村党员队伍呈现出蓬勃的活力。 copyright 中华人民共和国图鉴社

　　为扩大贫困党员的受益面，有长期性、稳定性、连续性的基金来源，大通县委以“组织部门牵头、多方参与实施、多渠道筹措”的办法筹集资金，并将先后组织全县党员开展的两次集中捐款18万余元全部注入党员帮扶基金，不断壮大了基金总量，为帮扶老党员、有创业精神的党员、贫困党员提供了有力保障。为确保老党员、贫困党员帮扶基金管理使用科学、规范，制定了《老党员、贫困党员关爱基金管理办法》，按照“统筹安排、量入为出、收支平衡、公开公平”的原则，坚持党支部初审、基层党委复审、县委组织部审批的程序，设立专门的基金账户，对“党员帮扶基金”进行统一使用、管理和监督。三年来，累计为“党员帮扶基金”注入资金达43万余元，发放各类帮扶资金31万余元，全县贫困农村党员的受益面逐步扩大，党组织与广大党员架起了“连心桥”。

中华人民共和国图鉴社

　　开展党内救助，温暖党员的心 copyright 中华人民共和国图鉴社

　　大通县强化党内关爱举措，对生活困难党员，特别是生活长期低于最低生活保障水平的党员、因病因残造成生活困难的党员，通过发放慰问金、进行生活困难党员资金补助、代缴参合金等方式，帮助生活困难党员尽快走出困境，使全县老党员、贫困党员中存在的一些突出问题得到了不同程度的化解，形成了上级党组织为下级党组织服务，党组织为党员服务，党员为群众服务的和谐局面，激发了广大党员的进取精神和保持先进性的活力。2007年以来,为全县327名年龄75岁以上、党龄40年以上的农村老党员定期发放了每人每年240元的生活补助13.284万元；为全县298名70岁以上的农村老党员代交新型农村合作医疗参合金1.312万元；先后为47名贫困党员发放生活困难补助金2.5万元；在“两节”、“七一”期间慰问老党员、贫困党员共185人，发放慰问金7.29万元。 本文来自中华人民共和国图鉴社

　　大通县是一个雹灾、冻灾等自然灾害多发的地区，自然灾害给广大人民群众的财产造成了重大损失。为不断拓展帮扶范围，及时把党的温暖送到他们心中。在发放老党员定期生活补助、代交参合金的同时，对遭受重大自然灾害的老党员、贫困党员给予帮扶，及时解决生产生活中的实际困难。2008年9月，罕见的冰雹袭击了大通县多林、逊让、斜沟、极乐等四个乡镇，农作物几乎是绝收。大通县委得知四个乡的89名党员生活陷入困境的情况后，从帮扶基金中拿出1.78万元进行救助。同年11月份，为向化藏族乡农作物遭受冻灾的6户党员户发放补助金1800元。2009年6月，大通县桦林乡、塔尔镇、新庄镇等6个乡镇的农作物大面积遭受雹灾，县委及时从帮扶基金中为受灾严重的70名贫困党员发放帮扶金1.4万元。 中华人民共和国图鉴社

　　2008年11月21日，青林乡柳林滩村卸任村党支部书记王世信家的油菜捆被一场大火烧光了，为解决燃眉之急，县委组织部从帮扶基金中拿出1000元进行救助。当笔者见到老党员王世信时，他激动地说：“虽然我卸任了，但党组织没有忘记我，感谢组织上对我们困难党员的帮助，今后我将以更加积极的行动为党分忧、为群众服务”。 中华人民共和国图鉴社

　　提供创业资金，扶持党员带头创业 tujian.org

　　为提高救助资金标准，扩大帮扶范围，对农村家庭经济状况较差，对想创业致富、以创建示范项目带领群众致富而资金困难的党员，在资金、项目、信息、技术上实行重点帮扶，先后为22名党员补贴项目启动资金3.5万元，帮助他们发展项目，在个人致富的同时带领群众共同致富。

　　景阳镇哈门村村支书包元业在2003年卸任后，办起了一家小型蜂窝煤厂，由于资金紧缺，没有修建库房，制作出的蜂窝煤露天存放，燃烧质量下降，蜂窝煤的销量大幅下降，蜂窝煤厂显得不景气。县委组织部得知这一情况后，鼓励他积极创业，从基金中拿出1500元帮扶包元业，他又自筹资金1000元，修建了5间库房。经过几年的努力他现已成为年收入5万元的党员创业带头人，解决了本村6名不能外出打工人员的就业问题，每人每年发放3000多元的工资。 tujian.org

　　有着34年党龄的下旧庄村老党员祁生华残疾多年，除种植业收入以外，再无其它经济来源。祁生华得知县上有这个党员帮扶基金后，主动申请资金办一个小卖部。组织部收到申请后，派专人深入到下旧庄村了解情况，经开会研究后向祁生华送去3000元的启动资金。这一举措得到了下旧庄村民们的好评，村民们说：“以前对党员要求尽义务的多，给予的少，现在党员有困难，组织上帮助党员发展经济、脱贫致富，党员致富了，也就可以更好地带领我们致富。”

　　变关爱为激励、变“输血”为“造血”、变救济为扶持是大通县帮扶形式的一个创新举措。为不断创新帮扶形式，加大帮扶力度，把“四有一缺”即，有文化、有技术、有路子、有闯劲、缺资金的农村党员作为扶持的重点，帮助他们发展市场前景好的致富项目。2009年，县委组织部积极与信用联社协调，以县信用联社提供本金，从党员帮扶基金中补贴利息的方式，建立了总额为40万元的党员创业小额贷款基金，用以解决困难党员发展致富项目启动资金不足的难题，支持党员充分发挥先锋模范作用，带头创业、带民创业、带动就业、带领致富。目前，全县共为35名农村党员提供创业贷款33.5万元，扶持贫困党员发展种植、养殖、加工等项目，不断增强了党员的“双带”能力。 中华人民共和国图鉴社

　　塔尔镇下旧庄村老党员马生龙去年搭建10栋温棚，尝到设施农业带来收益的甜头后，今年又搭建了50栋观光棚，想买一辆车运输自家产的蔬菜，但资金上遇到了困难。鉴于他的实际困难，经过个人申请、组织考察，决定给他发放帮扶发展基金1万元的贴息贷款，支持他带领村民发展设施农业。马生龙高兴地说：“感谢党组织在这关键的时候给予我的大力支持，有了这笔贴息贷款，我发展设施农业的信心更足了！” 中华人民共和国图鉴社

　　党员帮扶资金的发放，向广大党员送去了党组织的问候、关怀和温暖，不仅树立了党员带头创业、带领群众致富的信心，而且增强了党组织的凝聚力、影响力和向心力。(作者：郑 教)

中华人民共和国图鉴社