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青海临时价格管制影响调查:部分市场菜价仍上涨--中图社
2011-06-12

  在青海省[QingHaiSheng]最大的批发市场——西宁市海湖路市场,菜贩子杜永州望着还剩下多半东风车的甘蓝,连连叹气。 织梦好,好织梦

  “再过一两周,等天气热了,来自安徽、山东的甘卖得差不多了,本地的甘蓝菜就好卖了。”杜永州对中国青年报记者说。

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  今年以来,由于油价上涨推高了运输成本,杜永州生意上的好光景一去不返。更令他烦恼的是,受政府临时[LinShi]价格[JiaGe]管制影响,甘蓝菜的批发价格[JiaGe]一直徘徊在0.45元左右,始终没有涨起来。

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  所谓的“临时[LinShi]价格[JiaGe]管制”是青海省[QingHaiSheng]政府调控物价[WuJia]出台的措施。1月以来,青海省[QingHaiSheng]的物价[WuJia]指数一直高位运行,青海一季度的消费者物价[WuJia]指数(CPI)为8.8%,比同期全国CPI整高出3个多百分点。 copyright dedecms

  由此,“行政之手”被迫走上前台——青海省[QingHaiSheng]临时[LinShi]价格[JiaGe]管制调控出台。青海也成为目前全国唯一一个实行临时[LinShi]价格[JiaGe]干预的省份。 本文来自织梦

  据了解,青海省[QingHaiSheng]临时[LinShi]价格[JiaGe]管制调控的目标主要是价格[JiaGe]上涨幅度过大且能依法干预的生活必需品。时间从2011年4月19日持续至7月19日。那么,物价[WuJia]严厉调控一个多月后,成效如何?

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  居民:菜价仍然居高不下

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  来自西宁市发改委的数据显示:4月份西宁市场价格[JiaGe]总体仍保持上升态势,但涨幅有所缩小。4月西宁市居民消费价格[JiaGe]指数比去年同期上涨7.9%,同比涨幅比上月缩小0.7个百分点,4月环比价格[JiaGe]下降了0.6%,今年首次出现负增长。 copyright dedecms

  连日来,中国青年报记者走访了西宁市大型批发市场、零售早市、零售菜市场、超市等地,从流通的各个环节着手展开调查,试图呈现政府干预对蔬菜[ShuCai]价格[JiaGe]及不同利益群体的影响。

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  5月23日清晨,西宁海湖路市场车来车往,人声鼎沸。这个偌大的批发市场恰如一面镜子,既照出了这个西部内陆省份物价[WuJia]高涨的秘密,也揭示出物价[WuJia]调控之难。

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  安徽人王少英已经在这个市场摸爬滚打了20多年。从摆小摊卖辣椒起家到现在每天销售70多万吨辣椒,有30多辆大车,400多平方米冷库,王少英成了这个庞大市场里一个“掌握价格[JiaGe]话语权的人”。

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  “青海本地菜少,缺啥菜,我们就(从外地)拉啥菜。”她说,不过,“今年政府压价压得厉害,不让高走”。王少英的配送中心,被政府严格监管,每天都有人前来采样。

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  “政府应该压低物价[WuJia],这样老百姓能吃到新鲜菜。我也希望菜价越便宜越好,便宜的时候卖得快,销量就大。”王少英说。

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  王少英也能从中得到政府的补偿——完成下达的任务数,外地运输每吨千公里40元的补贴。

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  有政府部门官员表示:“管住这些大户,就能管住物价[WuJia]。”

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  但河南人张来法认为,“没有政府平抑物价[WuJia],生意还做得轻松一点。”

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  他同样是这个市场里的“厉害”角色。他告诉记者,1吨菜从山东运到青海,成本在300元~400元上下,政府的补贴“起不了多大作用”。他认为,政府的调控手段还是“很有效果”的。整个海湖路市场菜价平稳,没有发现缺货、少货现象。

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  每隔一天,外地客商张文兴的东风大卡车就要从160公里远的甘肃兰州红古到西宁往返一趟。为此,他要支付的成本包括大约1300元的油钱、80元的过路费、每车160元的市场管理费、雇佣小工一天每人100元以及30元每天的过磅费。

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  时下行情不好,白菜在红古的收购价是0.41元~0.42元,拉到海湖路市场,也仅卖到0.45元。但张文兴说,“卖菜赔钱很正常,现在生意不好做。” dedecms.com

  尽管众多的蔬菜[ShuCai]批发商都在抱怨菜价太低。但西宁市居民们感受更多的依然是菜价高。 本文来自织梦

  靠退休金过日子的赵成明老人,每隔两天就要跑一趟西宁市最大的早市——五一早市。为此,他要花一个钟头坐7站公交车。5月22日这天早晨7点刚过,赵成明就到了那里,他拿起一把打着露水的新鲜韭菜告诉记者:“这里只卖1.3元,比家门口的菜铺子便宜7分钱。” 织梦好,好织梦

  “史上最严厉的调控” copyright dedecms

  有关人士认为,这一轮物价[WuJia]调控手段之多、力度之大、法令之严,堪称是青海省[QingHaiSheng]“史上最严厉的调控”。 copyright dedecms

  《青海省[QingHaiSheng]人民政府关于实施临时[LinShi]价格[JiaGe]干预措施的紧急通知》中称:“实施临时[LinShi]价格[JiaGe]干预措施,是贯彻落实国务院‘把稳定物价[WuJia]总水平作为宏观调控的首要任务’的重要举措,对保障和改善民生,促进经济社会和谐发展,维护社会稳定大局有重要意义。” 本文来自织梦

  西宁市发改委主任宋晨曦对中国青年报记者表示:“物价[WuJia]涨幅要和老百姓收入水平相匹配。” dedecms.com

  宋晨曦说,青海省[QingHaiSheng]临时[LinShi]价格[JiaGe]干预措施推出后,西宁市很快出台了“西宁十五条”平抑物价[WuJia]——诸如对个别商品实行最高限价、对主要蔬菜[ShuCai]品种实行批零差率控制等,目标直指脱缰的物价[WuJia]。 内容来自dedecms

  所谓“批零差率”,是指根据蔬菜[ShuCai]的损耗程度和市场分类对蔬菜[ShuCai]进行价格[JiaGe]调控,就是把批发价与零售价之间的差价控制在一定范围内。比如绿豆芽、冬瓜、萝卜等8种蔬菜[ShuCai]的批零差率要控制在40%以内;黄瓜、西红柿、长茄子等11种蔬菜[ShuCai]的批零差率控制在50%以内。超市、标准化农贸市场在此基础上可上浮10%。 copyright dedecms

  每天,西宁当地的报纸都会刊登主要蔬菜[ShuCai]品种的批零价格[JiaGe]表。在集贸市场的醒目位置,也会公示当日主要蔬菜[ShuCai]的批发价和零售价。

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  西宁市大百超市专门开辟了平价蔬菜[ShuCai]和粮油专区,服务员主动引导顾客前来挑选。大百超市副经理杨冬梅告诉记者,“超市的蔬菜[ShuCai]损耗更大,有时要亏本经营,供应商们经常叫苦”。 本文来自织梦

  调控的愿望是好的,那么结果怎样?记者在西宁市莫家街市场调查发现,批零差率措施并未得到严格落实。比照当天报纸上刊登的批零价格[JiaGe]表,本报记者注意到,不少商贩叫卖的蔬菜[ShuCai]零售价格[JiaGe]显然略高于政府规定的价格[JiaGe]。比如按照批零差率换算,甘蓝菜当天的批发价格[JiaGe]是0.45元/斤,拟定差率为50%,零售价格[JiaGe]将近0.7元。但实际情况是,这条拥挤的街道上,很难看到低于1元的甘蓝。 内容来自dedecms

  “只能随行就市。100斤菜从批发市场出来,就少了十几斤。这损失咋办?”一位年龄不大的商贩反问道。

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  相比菜价,西宁市对猪、牛羊肉价格[JiaGe]实施了更为严厉的“最高限价”。以猪肉为例,物价[WuJia]部门规定,三级肉每公斤最高限价21元,四级肉每公斤最高限价20元。但“最高限价”遭到了零售者的“抵制”。5月23日下午,在西宁市莫家街市场,一位卖肉的女摊贩拿着一纸文件情绪激动地说:“批发价那么高,逼得我们没办法,只能涨。前两天不敢乱卖,这两天压也压不住了……”

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  这位来自四川的女摊贩说,层层转包后的摊位费高达每月800元。更重要的是市场上已经没有货源了。一天只能卖一头猪,连摊位费都卖不出来。

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  为什么是青海

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  5月22日近11时,杜永州的半车甘蓝菜仍然没能售罄。10年前,这位青海省[QingHaiSheng]乐都人还是地道的农民,以种菜为生。他的家乡也是青海省[QingHaiSheng]最大的蔬菜[ShuCai]基地。

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  但他很快发现,种菜没有前途。“现在打工一天怎么也能挣100元,种地几个人一年下来就几千块钱,打工比种地强多了。”杜永州说。后来,他和几个亲戚合伙贩菜。 内容来自dedecms

  显然,农民不愿意种菜也是青海省[QingHaiSheng]物价[WuJia]高企的一个原因。 内容来自dedecms

  《青海省[QingHaiSheng]情研究》今年刊载的一篇研究文章分析写道,青海省[QingHaiSheng]商品消费对外商品的依赖程度较强,自身对商品的可控性弱。资料显示,青海省[QingHaiSheng]鲜菜市场的自给率夏季约为30%,冬季约为10%。鲜瓜果有95%以上依靠外省调入,大米完全由外省购进。面粉也不能完全自给,需从甘肃、宁夏、四川、新疆等省外购,近3年农产品价格[JiaGe]一直在高位运行,涨幅均高于全国水平。

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  另外,青海城乡居民收入低于全国平均水平,食品消费在居民消费中占的比重大,农产品价格[JiaGe]上涨对CPI的影响更明显。

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  “今年以来,全省居民消费价格[JiaGe]总水平继续上涨。由于青海省[QingHaiSheng]大多数消费品自给率低,对外依存度高,输入性通胀压力大,加之自身调控能力弱,流通环节对推动价格[JiaGe]上涨的影响偏重,价格[JiaGe]过快上涨中存在明显不合理因素。”《青海省[QingHaiSheng]人民政府关于实施临时[LinShi]价格[JiaGe]干预措施的紧急通知》中写道。

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  而让西宁市发改委主任宋晨曦担心的是,整个西北物价[WuJia]都高,“降低物价[WuJia]都很吃力,外部环境不好。”

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  青海省[QingHaiSheng]社科院副院长孙发平分析说,物价[WuJia]上升意味着青海居民实际购买力降低。从去年国家统计局公布的数据看,青海城镇居民的人均可支配收入比全国平均水平少5000元。要凭低收入跑赢高物价[WuJia],谈何容易? dedecms.com

  临时[LinShi]价格[JiaGe]管制能走多远

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  青海省[QingHaiSheng]发改委副主任王长安曾对媒体表示:“青海之所以选这个时间点实行价格[JiaGe]干预,是因为市场上4~7月价格[JiaGe]有个往下走的过程,大环境比较好。解除干预后,价格[JiaGe]不会反弹上来。” 织梦内容管理系统

  5月23日,青海省[QingHaiSheng]发改委一位不愿透露姓名的官员告诉记者,何时取消价格[JiaGe]临时[LinShi]管制,目前尚无时间表。 织梦内容管理系统

  宋晨曦表示:“价格[JiaGe]的临时[LinShi]管制可能是短暂的、临时[LinShi]的,但是通过价格[JiaGe]干预,降低一些消费和市场的预期,对长期的物价[WuJia]稳定是有好处的。” 内容来自dedecms

  他说:“此轮调控中,既要降低价格[JiaGe],又要保证供应。要联系起来考虑,不能割裂地看。这看起来容易,其实不是件简单事。”

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  宋晨曦认为,在增加本地农产品的有效供给后,农产品对外依存度将下降,由此可降低成本。以西宁市为例,温室大棚等设施农业的发展步伐正在加快,旨在提高农副产品的自给率。2011年新建牛羊、生猪、奶牛生产基地10个,禽蛋生产基地5个,新建3500栋日光节能温室、3500栋蔬菜[ShuCai]大棚……

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  对于政府临时[LinShi]价格[JiaGe]管制合法性的问题,青海省[QingHaiSheng]社科院经济研究所副研究员窦国林认为。 本文来自织梦

  “从长远看,临时[LinShi]价格[JiaGe]管制有利于形成一种消费预期,有利于调控物价[WuJia]。”他说,青海省[QingHaiSheng]要长远规划、统筹安排新的高效、优质、安全的接续基地以保障青海省[QingHaiSheng]市场供应。另外,财政支持各地建立完善蔬菜[ShuCai]交易场所,为农民直接进城交易提供方便,减少中间环节损耗,支持青海商贸流通企业和生活必需品主要产区建立长久合作机制。加快发展轻工业和食品生产企业,加快建设副食品以及蔬菜[ShuCai]储备调剂中心,建设大型蔬菜[ShuCai]集散中心。

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  青海省[QingHaiSheng]社科院副院长孙发平认为,价格[JiaGe]临时[LinShi]管制可能会和市场经济规律有冲突,但行政干预的手段并不违背现代市场经济运行规则,应是政府宏观调控的题中之义。

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  孙发平建议:“长远要调整经济结构,转变发展方式。通过政府的引导,加快蔬菜[ShuCai]塑料大棚建设步伐,增加供给。”

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  “既不能降得太猛、太快,影响到经济的发展,又不能不降,降到一个老百姓和政府都能承受的区间,非常关键。同时,要尊重市场规律,市场的力量要大于政府的调控力量。”宋晨曦最后强调说。 copyright dedecms

  本报兰州6月8日电 内容来自dedecms

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