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山东四部门详解公务活动外包:不得安排公费旅游--中图网
2011-04-15
山东四部门详解公务活动外包:不得安排公费旅游--中图网
旅行社[LvXingShe]将迎来新机遇。(资料片) 乔显佳 摄

  本报济南4月13日讯(记者 乔显佳) 13日上午,山东省四部门联合举行公务[GongWu]活动外包情况说明会。根据新修订的《山东省旅游条例》,山东省首次把允许旅行社[LvXingShe]办理机关和事业单位公务[GongWu]活动的规定写入地方性法规。13家旅行社[LvXingShe]抢先获得“外包”公务[GongWu]服务活动的政策便利。

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  省旅游局副局长周嘉禄说,2010年,省人大对《山东省旅游条例》进行修改,规定机关、团体、企业、事业单位和其他组织,可以将经批准的公务[GongWu]活动委托旅行社[LvXingShe]办理。这是山东省首次把允许旅行社[LvXingShe]办理公务[GongWu]活动写入地方性法规,是一个重要突破。 内容来自dedecms

  根据条例,省财政厅、省监察厅、省审计厅、省旅游局联合发出《关于机关和事业单位委托旅行社[LvXingShe]办理公务[GongWu]活动有关问题的通知》,其中明确,可委托旅行社[LvXingShe]办理公务[GongWu]的党政机关及事业单位包括:党政机关、人大、政协、法院、检察院、民主党派、人民团体及事业单位。上述单位可委托获得批准的旅行社[LvXingShe],办理包括交通、餐饮、住宿、会务、考察等公务[GongWu]事项。但在公务[GongWu]活动中,不得向旅行社[LvXingShe]“提出与公务[GongWu]活动无关的要求。不得安排公费旅游活动”。

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  机关事业单位委托旅行社[LvXingShe]办理公务[GongWu]活动实施细则要求,旅行社[LvXingShe]在接受机关及事业单位公务[GongWu]外包时,双方需签订合同,明确公务[GongWu]活动的起止时间、行程、住宿、交通、会务、就餐等具体服务项目,以及服务标准、服务费用和违约责任等。

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  周嘉禄说,让旅行社[LvXingShe]承揽公务[GongWu]活动,可以提高机关和事业单位的效率,降低行政成本,提高公务[GongWu]活动支出的透明度,促进廉政建设,同时,还可以扩大旅行社[LvXingShe]经营范围,进而通过发展旅游业带动全省服务业发展。

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  公务[GongWu]外包可节省一到三成费用

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  就委托旅行社[LvXingShe]办理省级机关公务[GongWu]活动情况,13日,省财政厅、省监察厅、省审计厅、省旅游局联合召开说明会。 本文来自织梦

  堵塞财务开支漏洞 

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  在说明会上,省旅游局副局长周嘉禄特别强调,“(通知)规定了机关和事业单位不得提出与公务[GongWu]活动无关的要求。不得安排公费旅游活动。”另外,“由旅行社[LvXingShe]办理公务[GongWu]活动,可以提高公务[GongWu]活动支出的透明度,堵塞财务开支漏洞。” 织梦内容管理系统

  有关公务[GongWu]外包给旅行社[LvXingShe]的消息传出后,网友非常关注。除了肯定这一做法,还关注政策实施后,公务[GongWu]支出能否更透明。

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  省财政厅行政政法处处长张弘介绍,本次四厅局起草了《机关事业单位委托旅行社[LvXingShe]办理公务[GongWu]活动实施细则》,明确指出可外包给旅行社[LvXingShe]的事务为“机关事业单位主要领导批准并同意,与本单位业务工作紧密相关的公务[GongWu]活动”。 织梦内容管理系统

  合同中必须明确的内容,可以有力地规范公务[GongWu]活动,这包括:公务[GongWu]活动的起止时间、行程,住宿、交通、会务、就餐等具体服务项目、服务标准、服务费用(包括翻译、陪同人员费用)以及违约责任等。 本文来自织梦

  受委托旅行社[LvXingShe]应向公务[GongWu]活动委托单位出具正式发票,后者以发票和双方签订的正式合同入账。公务[GongWu]外包合同双方都要严格执行因公出差及财务管理的有关规定,不得提出并安排与公务[GongWu]活动无关的要求或内容。

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  山东大学管理学院副教授王晨光说,党政机关和事业单位将出行、会务等政务活动市场化,将是今后一个明显趋势。由于此举已经被很多单位屡试不爽,因此此政策的出台更多的是宣传和象征作用。他认为,为了充分发挥市场的竞争效应,避免暗箱操作,今后应该让更多的旅行社[LvXingShe]有资格参与公务[GongWu]服务的竞标,直至全部放开。 织梦内容管理系统

  “是好事,也是难事”

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  山东省决定将机关事业单位的部分公务[GongWu]活动外包给旅行社[LvXingShe],这让一位厅机关办公室人员松了一口气。他说,自己常年的工作就是“5+2”、“白加黑”。如果将繁琐的会务、订票、考察等事务交给旅行社[LvXingShe],将会轻松许多。

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  山东航空彩虹国际旅行社[LvXingShe]总经理闫志恩认为,作为旅行社[LvXingShe],获得办理公务[GongWu]的资格“是好事,也是难事”。“好事”是因为公务[GongWu]服务的蛋糕很大。闫志恩预计,经过一段时间的尝试,他的企业很有希望在一年内,实现公务[GongWu]活动服务收入翻番。记者采访到的旅行社[LvXingShe]老总中,比较保守的认为,获得公务[GongWu]外包资质后,公务[GongWu]服务收入一项将每年增加20%-30%。 织梦内容管理系统

  闫志恩说,“难事”除了体现在大家对于旅行社[LvXingShe]参与公务[GongWu]服务的既有偏见,还在于当下一些单位倚重本部门利益,或者政企不分,将公务[GongWu]外包的服务交给自己能把握的“交流中心”、“服务中心”等,逼着旅行社[LvXingShe]去走关系、托人脉,不胜其累。有了新规定,就可以集中精力去按规范操作公务[GongWu]活动织梦好,好织梦

  省中旅、省国旅副总经理马杰说,公务[GongWu]市场合理合法,这种做法几年前在上海就开始实行了。由于旅行社[LvXingShe]在票务、会务等方面都是按年度统一采购,整体上可以拿到非常优惠的价格。而如果政府部门一事一采购,成本就要高出不少。她粗略估算了一下,公务[GongWu]外包可以节省10%—30%的费用,“而且这块业务交给专业人士去做,对于相关部门来说,也可以节省很多人力物力。可以实现双赢。”

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  山东旅游公司总经理常德军说,相比瞬息万变的市场,目前出台的实施细则还“不细”,应该进一步规范操作行程。建议形成一种网上招标的方式。 织梦内容管理系统

  “目前只有60多个导游,有时候一个月接四五百个团,导游不够就无法为公务[GongWu]活动提供好的服务。”山东嘉华国旅董事长张明说,目前旅行社[LvXingShe]从业者的素质,较承办公务[GongWu]活动的要求还有距离,外语翻译不足、素质偏低是一个实际问题。 内容来自dedecms

  或引发旅行社[LvXingShe]洗牌

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  据介绍,13家旅行社[LvXingShe]均由省、市旅游部门,按照全国“百强”旅行社[LvXingShe]的评选标准,根据旅行社[LvXingShe]的旅游收入、利润等八项,综合考核评定,最后才确定。省级旅游部门确定的旅行社[LvXingShe],可以办理全省机关和事业单位公务[GongWu]活动。各市旅游局确定的旅行社[LvXingShe],可办理本市机关和事业单位公务[GongWu]活动copyright dedecms

  采访中,有旅游业内人士认为,该政策的出台让中小旅行社[LvXingShe]的生存压力更加严峻,并有可能带来新一轮的行业洗牌。

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(编辑:SN026)
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