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"危"中寻"机"共克时艰-山西省应对金融危机纪实
2009-04-29

  去年下半年以来,百年一遇的全球大学危机蔓延中国。

  突如其来的大学快速下滑形势让人始料未及。2008年10月,主导产业单一的山西经济增速开始放缓,当月规模以上工业增加值出现近年来少有的负增长,固定资产投资增幅位居中部六省之末,煤炭、焦炭、冶金等主要工业品价格快速下跌,企业生产经营出现较大困难,全省中小企业有8000多家停产、半停产。到去年10月,全省亏损额近100亿元,是2007年的2.85倍,为近年来最高。全省8个市经济出现负增长,11个市增速全部低于上年。

  危机,考验着山西省委、省政府,考验着大大小小的企业,考验着山西每一位干部群众。

  前所未有的困难 前所未有的大干

  今年1月份,山西省经济延续下滑的惯性,规模以上工业企业中“零产值”企业占到半数;全省外贸出口总值连续3个月同比负增长;省监管国企1月利润同比下降六成;10%左右的中小企业停产倒闭,超过三分之一的规模以上工业企业停产或半停产;大量工人下岗,今年,全省需要就业的城镇劳力75万人,岗位缺口约一半;停产企业涉及员工55万人,返乡农民工达27万人。

  危机面前,山西省委、省政府按照中央“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的总体要求,结合省情实际,把功夫下在了“最短处、最痛处、最急处”,打出了“保增长、扩内需、调结构、重民生”的组合拳。

  山西省委主要领导多次强调,决不能被动等待下游产业的拉动,决不能消极等待宏观经济变化后拉动山西经济增长,决不能在困难面前畏缩不前、无所作为。要把保增长与推进结构调整结合起来,与加强基础设施建设结合起来,与深化改革开放结合起来,与弥补社会事业欠账、改善民生结合起来,把中央提出的大规模增加政府投资、大范围实施调整振兴产业规划、大力推进自主创新、大幅度提高社会保障水平的要求落实好。

  山西省政府要求,认真贯彻落实中央的各项决策部署,坚定信心,振奋精神,迎难而上,开拓进取,扎实做好各项工作。对于已经开工的项目,力争早日建成,早日发挥效益;具备开工条件的项目,要尽早开工,争取形成更多的实物量;对暂时不具备开工条件的项目,要抓紧做好前期工作,力争早日开工建设。

  山西省委、省政府化危机为转机、变被动为主动的积极态度,鼓舞着一个个大中小企业,鼓舞着山西3400万父老乡亲。前所未有的困难面前,全省上下出现了前所未有的大干局面。

  生产出的产品无人要怎么办?山西福盛钢铁公司副总经理郑品院告诉记者,他们采取了很多应对措施,采购系统采用精细化的采购模式,努力降低采购成本;营销系统更加灵活、快速地应对市场变化,加强同客户沟通,实现长期合作共赢,与世界最大铁矿石供应商巴西淡水河谷公司签订了长期供货合同,一举扭转了下滑局势……

  订单下降,出口下滑怎么办?山西绿洲公司根据出口和国内销售的不同要求,开发国内市场适销对路的产品,坚持“多品种、小批量、高质量、准交期”,努力保证每周5天的生产;科学合理安排职工轮流上班,600名农民工无一下岗,做到了“不停产、不减员、保稳定”;从原料进厂抓起,通过节约原料消化涨价因素800万元。目前,订单由去冬的45%恢复到目前的87%,企业恢复满负荷运转。

  把功夫下在“最短处、最痛处、最急处”

  新年以来,三晋大地上总能听到威风锣鼓和阵阵鞭炮声,各地几乎天天都有标志性工程宣布开工。石家庄至太原高速铁路配套项目太原客运南站开工奠基,山西两条出省高速公路太原至陕西佳县、大同至呼和浩特高速公路(大同至右玉段)开工剪彩,山西省11个市同时启动11项输变电工程新项目,中煤平朔公司新建2000万吨级露天煤矿开工……

  一个个以基础设施和民生保障、新能源基地建设、自主创新和结构调整、节能减排和生态治理为重点的拉动内需标志性建设项目的陆续施工,标志着山西在未来两年内6500亿元的投资正在按照“进度明细”,进入实质性操作阶段。

  一边是基础设施建设热火朝天,一边是帮扶政策接二连三,本着“先予后取、蓄水养鱼”的理念,政府和企业携起手来共渡难关。今年以来,煤炭、电力、冶金等一个个行业振兴规划相继出台;省政府下发包括八个方面28条政策措施在内的《关于促进工业经济平稳较快发展的意见》,中心内容是减轻企业负担;省劳动和社会保障厅会同财政厅等有关部门,出台多项扶持政策为困难企业减负,稳定就业局势。

  在保增长的基础上,全省重点推进工业领域的结构调整,划定“四个一批”的调整路线,力促工业新型化、支柱产业多元化。下决心淘汰关闭一批落后产能,下本钱改造提升一批传统产业,下气力培育发展一批新兴产业,下功夫做大做强一批优势产业,加大工业结构调整步伐。

  应对危机、扩大内需、促进经济发展,重点是工业,难点在企业。作为全省工业经济的综合管理部门,山西省经委很快打出一套“组合拳”。省经委主任洪发科说:“首先,帮助企业制定积极的营销战略和策略,提高销售费用在成本费用中的比例,全面开展各种促销活动;其次,进一步对行政事业性收费进行全面清理,能取消的一律取消,暂时不能取消的创造条件逐步取消;第三,加大银企对接力度,鼓励企业多种方式融资,拓宽融资渠道,增加流动资金;第四,加大技改投入力度,增强工业发展后劲。”

  与此同时,全省加大了对“三农”的扶持力度,加快推进服务业,鼓励和培育住房消费,促进大学大学发展,搞活流通扩大消费。

  经济数据出现“亮点” 积极因素正在形成

  4月16日,山西一季度经济运行情况分析会议召开。统计数据显示,山西一季度经济运行情况仍不乐观,主要经济数据继续下滑,其中工业增加值在3月份以同比下降27.7个百分点的数据,创下2008年以来单月增速新低。

  但山西省经贸委、统计局等多个部门的调查统计认为,虽然主要数据依然不佳,但是包括农业种植面积、重点工程投入状况以及社会信贷资金状况等方面都出现大幅增长。

  省经委数据显示,山西全省新开工项目增长的明显加快,固定资产投资的稳定增长,为下半年全省工业经济逐步走出困境打下基础。

  统计数据表明,虽然山西社会消费品零售状况继续下降,但3月份降幅明显缓和,仅比2月份回落0.8个百分点,而比1月份则回落8.1个百分点。分析人士认为,这说明山西消费市场开始活跃。

  “冰冻三尺,非一日之寒。化冰三尺,也非一日之功”。山西经济界人士认为,应该客观分析当前经济形势,既要看到困难和挑战,又要看到潜力和优势。

  山西省发改委主任李宝卿说,当前经济运行中的一些困难和挑战,恰恰有利于形成一种倒逼机制,这种倒逼机制为加快淘汰落后产能、推进资源整合、提升产业集中度和产业水平提供了一个重要的机遇,促使更加深入地贯彻落实科学发展观,更加紧迫地推进经济结构调整和发展方式转变。只要上下同心,年初制订的经济增长目标就一定能够实现。

  “越是经济形势严峻复杂,越要坚持科学发展”。这是山西省委、省政府为应对危机定下的“主基调”。山西大学教授岳谦厚说,不管情况有多复杂,困难有多大,山西沿着“转型发展、安全发展、和谐发展”的路子走,一定不会错。(新华社 记者 高风)

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