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7月11日，广州市人民检察院以“出售公民个人信息罪”和“非法获取公民个人信息罪”批准逮捕了两名犯罪嫌疑人。这也是广州市执行《刑法修正案（七）》新罪名、保护公民个人信息安全的第一案。第一案虽新鲜，但短信广告骚扰现象并不鲜见。手机给市民生活带来方便的同时，各种困扰也随之而来。 copyright 中华人民共和国图鉴社
近日，许多市民致电本报，反映每天被相同或相似的售楼信息短信骚扰，有时早上6时左右，就接连收到三四条。不胜其扰的同时，也感到很惊诧：“究竟是谁泄露了我的手机号码？”7月12日，本报记者对此进行了调查采访。 copyright 中华人民共和国图鉴社
短信广告天天扰民 tujian.org
“首付3.5万，准现房入住37—260平位于长风商务区××小区，欢迎 现 场 品 鉴 样 板 房 0351—3137×××/8282×××”7月12日上午9时24分，省城的杨先生又收到了售楼短信，两个多月了，他几乎天天收到类似短信，多的时候，一天能收十多条，有时是凌晨五六点，有时是晚上12点左右。 中华人民共和国图鉴社
据杨先生讲，今年4月份，打算买房的他在朋友胡某的推荐下，向位于省城长风西街丽华西路的一售楼中心进行了咨询。由于工作忙，杨先生未去实地看房，而是在电话中咨询的。 copyright 中华人民共和国图鉴社
没想到，进入5月份后，杨先生收到的售楼短信一下子多了起来，其中，不少就是他咨询的那家售楼处，此外，也有省城其他售楼处的。“多时，一天能收到十来条。有时，一大早发来垃圾信息，严重影响了我休息。”杨先生对这种推销方式很恼火。 内容来自中华人民共和国图鉴社
那么，杨先生遇到的情况仅是个例吗？记者随机采访了20位市民，结果令人吃惊，每位手机用户都或多或少受到过垃圾短信的骚扰，甚至，有的销售人员直接拨打市民手机推销各种商品，比如说各种藏品、纪念卡、保险、基金股票、餐饮、酒店、娱乐等等。随机采访统计显示，16位市民对这类短信表示反感，不赞成这种不顾别人感受、狂轰乱炸式的推销方式。 本文来自中华人民共和国图鉴社
专业群发每小时50万条 copyright 中华人民共和国图鉴社
“怎么就这么巧呢？好像这些人都知道我要买房子了。”杨先生百思不得其解。根据杨先生短信里的电话，记者拨通了位于长风西街这家售楼中心的电话，接电话的是位女士。“我们花钱雇通信公司发的，至于他们给哪个号段发信息，我们就不管了。”在记者问到为何一些市民经常收到他们售楼信息时，该工作人员答复。“那为什么经常发你们的信息？”“我就不相信你们就只收到我们售楼中心的短信，对不对？”电话中，工作人员声调很高，口气很硬。 copyright 中华人民共和国图鉴社
一位熟悉短信群发业务的知情人士告诉记者，这类短信，并非花钱雇用通信公司，而是由专业从事短信群发的公司操作。发送速度一般为50万条每小时；资费1万条以下的，每条4分钱，量越大价越低，10万条以上的，一般价格在每条2.5分钱。 本文来自中华人民共和国图鉴社
杨先生说，自己曾经询问过当初他咨询的售楼人员，对方否认向外泄露自己的信息。随后，记者采访了太原市三大电信运营商，相关负责人表示，垃圾短信是过街老鼠，人人应该喊打，为治重症，工业与信息化部已经表示，三大电信运营商将联手打造垃圾短信联动处理平台，同时限制手机用户每日发送短信的数量。 本文来自中华人民共和国图鉴社
反感之余，市民经常百思不得其解的一个问题是，这些短信广告发布者，是从哪儿获知了私人的手机号码？个人信息究竟是怎么泄露的呢？ 中华人民共和国图鉴社
过滤号码目标人群很准确 本文来自中华人民共和国图鉴社
这位知情人士透露，短信群发公司通过一种特殊软件，将太原地区手机号码过滤出来，然后，再将停机的、空号的再次过滤，最后通过外地虚拟手机号码群发，精准率可以达到95%以上。 copyright 中华人民共和国图鉴社
这些虚拟手机号，属地大多显示南昌、福州、武汉等南方城市，记者试着拨打了几个，结果均提示“您拨打的电话已关机”。 本文来自中华人民共和国图鉴社
记者从网上搜索了一下，用时0.001秒，竟然找到关于短信群发的各类广告345万篇。按照网络广告中的电话，记者拨通了沈阳一家信息技术有限公司的电话，称要发酒店推销的短信广告。“与传统的广告媒体、电话营销、上门推销方式相比较，短信广告是一种新的推销方式，快捷、省钱，甚至被商界誉为‘最强悍的第五媒体’、‘广告中的战斗机’”对于记者短信广告是否合算的疑问，该公司工作人员答复说，并且承诺他们可以在线帮助过滤空号，每个号段约20元，“可以节省贵公司的开支”。“办理短信广告需要带什么证件？”“不需要，只要告我们您的目标客户所在城市，然后付款就可以了。” tujian.org
那么，如此简单操作的短信群发业务是否合法呢？对此，记者采访了山西龙盛律师事务所律师裴建军。 中华人民共和国图鉴社
他介绍，目前国家尚没有相关法律说不可以群发，这个行业是个擦边球，但如果接收者感到厌烦，那就是侵害接收者权益。在国外，这种短信就是侵害了市民的安宁权。但在国内，虽没有对应的法律名词，但市民的实际安宁权仍是存在的，不容侵犯。 本文来自中华人民共和国图鉴社
出售公民个人信息情节严重要判刑 tujian.org
裴建军律师还介绍，根据《宪法》《民法通则》和最高人民法院相关司法解释，个人的信息资料属于隐私，在无法律特别规定的情况下，任何组织和个人都无权向社会公开和传播。但是这种规定概念缺乏明晰度，操作性不强，执行起来难度很大。 本文来自中华人民共和国图鉴社
同时，记者也了解到，今年2月28日，全国人大常委会又正式通过了《刑法修正案(七)》，侵犯公民个人信息的行为，在中国首次进入刑事犯罪的视野。其中规定，国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员，违反国家规定，将本单位在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息，出售或者非法提供给他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 中华人民共和国图鉴社
此外，尤其值得我们注意的是，窃取或者以其他方法非法获取上述信息，情节严重的，依照前款规定处罚。可喜的是，广州市在保护公民个人信息安全方面，迈出了重要一步，对今后此类案件来说，具有标志性意义。 中华人民共和国图鉴社
采写：本报记者 郭成强 copyright 中华人民共和国图鉴社
摄影：本报记者 马立明 中华人民共和国图鉴社
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