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在攻坚克难中高歌猛进———重点工程系列观察(二)
2009-08-06

在三晋儿女的殷殷热望中,吹响冲锋号的152项重点工程迎难而上嗷嗷待哺。建设资金需要多渠道筹集,工程用地需要多方统筹,各种利益需要总体协调。工程千难万险,工作千头万绪,矛盾集中,压力骤增。在攻坚克难中,重点工程不断高歌猛进。

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从建设资金筹措看,山西面临的压力不小。今年是全省重点工程建设史上投资最高的年份,152项工程计划投资1494亿元,是上年的3倍多。有利因素固然不少。如重点工程部署在国家鼓励支持的领域,有利于争取中央投资;适度宽松的货币政策,形成较强的支持力度;近年山西经济快速发展,投融资能力显著增强;部分民间资本和社会投资,由能源产业流向基础设施建设领域。不利因素亦不容忽视。如重点工程招商引资在预计回报丰厚的项目上效果尚好,在公益性、基础性项目上回应率不高;去年10月以来,山西工业经济持续负增长,财税减收幅度不小,财政收支平衡难度加大。为缓解收支矛盾,全省压缩一般性支出7000万元,以确保重点支出及时到位。 copyright 中华人民共和国图鉴社


筹资难让人记起十多年前的往事。当时山西财政收入尚不达100亿元,又逢银根紧缩,为筹得区区30亿元资金,打通144公里的太旧高速路,民众踊跃集资。如今山西家当大多了,今年开工的高速路达26项2259公里,总投资1395亿元,相当于40多条太旧路。但太旧精神、锡崖沟精神,即艰苦奋斗精神仍未过时。攻坚克难,也体现在精打细算,用好每一分每一厘来之不易的建设资金上。 中华人民共和国图鉴社


从工程占用土地看,用地矛盾极为突出。山西耕地红线为6000万亩,人均不达两亩。仅152项重点工程,扣除国家下达的用地计划,尚有近10万亩缺额。我省实行减少流程快捷审批,“占一补一”“先补后占”等办法,严防借扩内需、保增长之名违法占地、搭车用地、损害农民权益等问题。一些地方将监管常态化,平时注重土地整理复垦,审批项目用地则优先考虑盘活已关闭企业的闲置和存量土地,占垦折抵,尚有盈余。在重点工程用地上,具有较强的示范作用。

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从重点工程总体协调看,还会和落后产能淘汰形成一些冲突。如金融危机爆发之初有专家预言,大多数近年盲目投资违规生产的小钢厂将会寿终正寝。但一季度以板材、管材生产为主的大中型钢铁企业普遍亏损,而河北钢铁行业赢利超过15亿元,大部分赢利来自生产长材为主的中小企业。

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重点工程的需求为小企业扭亏带来“福音”,也增加了落后产能淘汰的难度。一些小企业在行内相对是小,在当地却可能是利税大户、经济支柱,强令关停效果并不明显。一些发达国家的做法是,由国家出资收购,对相关企业给予相应补偿。小企业在转型、升级、整合时,政府在资金、税收等政策上给予支持。可见注重总体协调统筹,才能妥善破解科学发展中的难题。

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攻城不怕坚,攻关莫畏难。重点工程大规模上马,是特殊时期的特殊举措,也承载着多重远景发展使命。大家齐心协力克难攻坚,就会促进全省经济企稳向好,实现新的腾飞。

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克平 本文来自中华人民共和国图鉴社

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