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四川灾后重建 力争3年任务2年基本完成 |
2009-04-30 |
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- 川报集团特派记者 胡敏 谭江琦
红色，蕴含着伤痛，也意味着激情。
走入四川情况介绍会现场的50多家新闻媒体的150余位记者，看到的正是这样一抹红——红色背景墙的左边代表过去：被地震肆虐的北川县城，满目疮痍;右边则指向未来：充满生机的城市、田野，勾勒出加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地的轮廓。
比画面更具吸引力的，是会议的内容。
地震与金融危机的叠加影响有多大？四川怎样充当促进全国发展的强大引擎……省委副书记、省长蒋巨峰，省委常委、副省长魏宏，副省长黄彦蓉、张作哈、陈文华与记者们近距离交流。原定1个小时的介绍会延长到2个多小时，会议主持人、省委宣传部副部长、省政府新闻办主任侯雄飞宣布结束后，记者们仍围住5位“发言人”久久不肯离去。
省情看点
力争三年目标任务两年基本完成
站起，深深鞠躬。
“我代表四川省委、省政府，对新闻界朋友给予我省的大力支持，表示衷心感谢和崇高敬意！”蒋巨峰的一番开场白，将宾主的记忆，拉回到汶川特大地震以来的日日夜夜里。
从应急抢险到人员救治、过渡安置、安全过冬、欢乐过年，从住房、公共设施、基础设施、产业重建到精神家园建设，从去年年初经济“开门红”到应对国际金融危机，蒋巨峰介绍了我省抗震救灾和灾后重建情况，展示了在双重压力下四川经济社会发展取得的不凡成绩。
9%——四川提出的高于全国目标一个百分点的2009年GDP增幅，让记者感受到四川的信心与决心。看重建需求，说比较优势，蒋巨峰认为四川在推进灾后重建和应对金融危机中 “挑战与机遇并存”。他表示，到今年底四川计划完成灾后恢复重建主要目标任务的72%，并力争三年任务目标在两年内基本完成。
如何实现？蒋巨峰道出四大路径：以灾后恢复重建为重点，立足自力更生，推进协作共建，加快建设灾后美好新家园;以扩大内需为重点，加大投资力度，扩大消费需求，促进经济平稳较快发展;以统筹城乡发展为重点，强化农业基础，推进农村改革发展，加快城乡经济社会发展一体化进程;以保障和改善民生为重点，大力实施民生工程，增加城乡居民收入，使人民群众共享改革发展成果。
问答实录
成为促进全国发展的强大引擎
中央电视台记者：恢复重建既是加快四川发展的重大契机，又是促进全国发展的强大引擎，四川将采取哪些措施保障重建？四川应该如何发挥引擎作用？
蒋巨峰：加快灾后恢复重建既是中央的要求，也是灾区群众的迫切愿望。为了力争三年目标任务两年基本完成，我们从三个方面强化保障措施：
第一，明确目标任务，落实主体责任。调整了恢复重建工作目标，细化了年度工作任务;成立了灾后恢复重建委员会统一领导、统筹协调;明确了市县政府尤其是县级政府是灾后恢复重建的责任主体、工作主体和实施主体地位，重视调动企业和群众的积极性、主动性;加强督促检查。
第二，坚持科学重建，严格执行规划。梳理灾后重建项目，分清轻重缓急，合理安排时序，并完善对口援建协调机制。尊重科学，确保质量，始终坚持进度和质量并重。
第三，坚持统筹谋划，注重工作创新。强化政策保障——认真落实中央和国家有关部委出台的支持灾后恢复重建的政策，细化制定实施办法。强化建材保障——建立建材特供机制，实施价格干预。强化资金保障——整合有限的政府性资金，调整支出结构，加快拨付进度，搭建专门的投融资平台。强化人才保障——从高校毕业生中招聘专业技术人员，充分发挥对口支援专家的技术咨询服务作用，并培养一批“土专家”。同时，加大宣传力度，营造良好氛围。
中央要求把四川灾后恢复重建作为促进全国发展的强大引擎，四川的“引擎”作用主要体现在四个方面：一是1.7万亿元的灾后恢复重建投资带来的庞大市场需求。二是有水能、天然气等资源优势，在促进四川发展的同时还可以为全国的发展提供要素保障。三是有装备制造、电子信息等一批优势产业，产业链长、市场空间广阔，可以成为全国经济发展的重要支撑。四是科技优势明显，劳动力资源丰富，全民创新创业势头良好。
确保恢复重建资金安全使用
新华社记者：四川灾后重建投资需求达1.7万亿元，这笔资金怎么筹集？目前缺口有多大?如何保障资金安全廉洁使用？
魏宏：这笔资金主要投向国务院确定的四川39个重灾县以及省里确定的12个重灾县、80多个一般受灾县。目前，通过中央财政支持、地方自筹、兄弟省市援建和社会捐建等渠道，我们已经筹集了3000多亿元，缺口约1.3万亿元。
我们坚持政府主导、市场介入，创新方法，通过政府性资金建立投融资平台，多渠道筹集资金。我们将积极争取信贷支持，扩大资本市场融资，鼓励企业、群众参与重建。
在抗震救灾的应急抢险阶段，上千亿元资金得到了安全使用;在灾后恢复重建中，我们也将通过各种制度，确保资金安全。对政府性资金，一是强化预算管理，按资金用途、支出科目、使用范围纳入预算，严格管理。二是强化专户管理，保证资金封闭运行和使用。三是强化监督检查，制定了六方面的监管办法，实行同步审计。
四川旅游加速振兴
中央电视台记者：地震对旅游影响有多大，恢复得怎样？现在游客去四川旅游安全吗？
黄彦蓉：请你转告旅游者，四川依然美丽。
地震对四川的影响主要有两个方面：一是物质方面，主要体现在龙门山脉一带;二是心理方面，这方面影响远远大于景点和基础设施的破坏，毕竟，龙门山旅游资源仅占四川旅游资源的17%。为恢复震后旅游市场，我们已组织了230多场促销活动，去年四川实现旅游总收入1091亿元，同比只下降10.3%，大大低于专家们预测的 “下降30%左右”。
今年开年，四川旅游市场恢复情况进一步好转，1月份接待国内旅游人数同比增加122.1%，旅游总收入增加45.5%，实现了开门红。
从区域上看，地震的破坏是局部的，四川旅游大省的地位没有因为地震而改变。从时间上看，旅游市场需求不足表现是短期的、阶段性的，随着灾后恢复重建进一步推进，特别是新的旅游产品不断推出，四川旅游长期看好。
70%的返乡农民工已实现就业
深圳卫视：受金融危机的影响，大量农民工返乡。四川是鼓励他们继续到外省务工还是帮助他们留下来？有没有和劳务输入地开展劳务合作？
蒋巨峰：四川有2000多万农民工，其中1100万在省外务工。去年以来，我省出现了农民工返乡现象。通过调查分析，主要是三方面的原因：一是正常回家过年;二是灾区的农民工返乡重建住房;三是受国际金融危机的影响，因所在企业倒闭或停产。对此，我们较早警觉，建立了预警机制，及时出台了帮助返乡农民工再就业、鼓励支持创业的政策措施。在灾后重建中，实行以工代赈政策，引导返乡人员参与灾后重建。同时，进一步加大扶持力度，鼓励外出务工人员在家乡创业;注重与产业梯度转移相结合，吸引沿海企业和务工人员整体转移到四川，既实现农民工就近就业，又带动当地经济发展。对准备重新出去再就业的，我们也加大培训力度，提高其劳动技能，增加就业机会。
总的来说，就是四句话，政策扶持，加强培训，就近就业，鼓励创业。我们充分尊重群众意愿，让他们自主决定去留，政府积极创造条件，搞好服务。据统计，我省返乡农民工已安置就业70%左右，其余的有一部分在乡务农，年轻一些的还是打算出去就业。
前不久，我们已专门致函几个主要的劳务输入地省市的党委、政府，请求帮助关心留在当地的四川农民工，当地非常支持。现在总体务工形势比较稳定，没有出现大规模回流现象。
灾区就业保障正不断加强
光明日报记者：面对地震和返乡农民工的双重压力，灾区本地就业怎样保障？
张作哈：这次地震，四川有1.6万户企业受灾，152万人失去了岗位，灾区就业压力很大。去年我们出台了专门的就业促进政策，扩大了就业援助覆盖面，扩大了公益性岗位吸纳力，充分发挥社会保险资助力度，1600多户企业降低了缴纳社保费率，10万职工进行登记领取了失业保险金。
对下一步就业促进工作，我们提出了三句话：抓住东部，稳住大头;拓展西部，进军海外;就地开发，增加本地就业空间。
记者看四川
看好“西部发动机”
香港文汇报记者王长富 我们看到2008年四川取得了很大的成就，我们更关注2009年四川怎样加快建设灾后美好新家园，加快建设西部经济发展高地。
香港大公报记者陈明 历史上都说“蜀道难，难于上青天”。经过这几年交通方面的布局，我们明显地感觉到四川正在形成一个西部交通枢纽。
中国青年报记者闵捷 灾后重建吸引大量投资，这种投资同时会创造很多就业机会，四川应该成为拉动全国内需的西部发动机。
中国新闻社记者邹辉 海外很多侨商对成都的投资前景依然非常看好，很多侨商给我们反馈的情况就是，他们会纷纷来成都了解机遇的具体情况。
中央电视台记者姚华 有一个标语，我的感受特别深。那就是“有手有脚有条命，天大的困难能战胜”，四川人的性格、四川人的品质、四川人灾后重建的信心，全部都表现在里面了。
(本报北京3月6日电)
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