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西部大开发下一个10年打什么“牌” |
2009-04-30 |
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-----代表委员的新期待
“听说今天国家发展改革委西部开发司有领导来听会”，九龙县烟袋乡毛菇厂村支书张国富代表看着小组会旁听席：“我要建议中央继续加大对西部尤其是贫困山区的交通建设投入。”
四川代表团连续几天举行全团会、小组会，国家发展改革委、科技部等部委均前来听取意见和建议。恰是西部大开发10年之际，“在政府工作报告中‘西部大开发’一段，应当加上 ‘认真总结十年来的基本经验，坚持深入推进西部大开发战略’。”省发展改革委副主任李亚平代表的建议，很多代表都附议。
一位国家发展改革委官员告诉记者，去年8月国务院决定撤销“国务院西部地区开发领导小组办公室”，在国家发展改革委设立西部开发司。本次政府工作报告也明确，继续实施西部大开发等区域发展战略，西部开发政策将在2010年之后延续。
期待一 生产力布局倾向西部
内江市委书记唐利民代表说，我们也不愿意老成为国家负担，老是要国家大量转移支付。西部在前一个10年解决贫困，群众生产生活条件已经得到根本改善，未来的发展效果应当好于前10年，快于前10年。应当构建全新意义上的西部发展战略。
区域均衡发展始终是我们的奋斗目标，西部大开发政策实施10年，成绩有目共睹。泸州市委书记朱以庄代表指出，西部需要持续大发展，当务之急要加大对西部基础设施的投入。他建议，可以将西部“十二五”计划项目提前到“十一五”来做。
西部大开发政策中，现在强化造血功能的倾斜性政策并不多。自贡市委书记王海林代表认为：“10年来国家支持西部以基础设施、生态建设为主，成效显著，但对产业发展的支撑明显不足，希望生产力布局倾向西部。”
乐山市副市长徐建群委员同样认为，东西部差距拉大是多种因素综合作用的结果，其中政策导向因素具有关键作用。现在区域差别性政策力度不够;政策配套不完善，可操作性差;政策贯彻落实的力度不够，冲抵了国家对西部地区的政策倾斜。
期待二 资源输出利益补偿
“这10年四川有新的自我发现：除了是水电资源大省，还是天然气资源大省。”达州市委宣传部长杨娟代表带来最新消息，中石化开采的普光气田将在今年开始产气，预计到2011年全面投产时将年产气436亿立方米。
杨娟分析，天然气的开发利用将为西气东输工程和支持国家建设做出巨大贡献，但生态环境、基础设施、产业转移等重重压力都落在了地方政府头上，资源输出地没有获得相应利益补偿。
谢天佑代表举了德阳市的例子，该市天然气储量丰富，年产天然气20亿立方以上。然而，两大石化企业对在川企业的供气基数都是根据上世纪90年代初供气量来确定的，对德阳每年的供气量只有9亿立方左右，距实际需求相差2-4亿立方，不仅制约了地方经济发展，也严重影响了地方支持天然气资源开发的积极性。
他建议，供气部门取消天然气资源地企业的供气基数，根据其经济社会发展所需，合理调配天然气供应量。
“总理的报告中提出‘加快建立健全矿产资源有偿使用制度和生态补偿机制’，希望能提出时间表。”广元市长马华代表提出。
期待三 成渝设“特区”领头发展
“先让一部分地方富起来，富裕地区带动贫困地区，我国发展的有效实践同样可以用在西部大开发上。”王海林代表提出，成渝经济区是我国西部地区最早形成、最有基础、最具潜力的经济区之一，拥有成都、重庆两个西部最大的中心城市和城镇密集群，应当设立为“经济特区”，领头带动西部发展。
唐利民代表建议国家可从几个方面考虑：尽快完成成渝经济区发展规划编制，成立专门机构加强对成渝经济区发展的指导和协调;支持川渝两地加大基础设施建设力度，完善交通运输体系，加快推进成渝城际铁路、成安渝高速公路的前期工作，加快长江、岷江、嘉陵江航道整治，加速成渝经济区一体化进程。 (本报北京3月8日电)
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