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龙门山深处的重建样本——吉娜羌寨浴火重生记(上) |
2009-04-30 |
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北川县擂鼓镇猫儿石村一、二社民居在大地震中被震毁。灾后重建，资金、规划、选址等问题困扰着建设进程，9个月来，当地政府和群众联手攻坚，现在，一个突破了以前“夹皮沟”式的、极具民族特色和风貌的村落，已矗立在龙门山深处。
记者王代林
春天，车过绵阳、安县，沿九黄线溯清漪江而行，当层层叠叠的羌族建筑群扑面而来时，记者发现，在地震中成为一片废墟的北川县擂鼓镇猫儿石村吉娜羌寨，如今已大变样：灰白色的石贴面，别致的白石和吊脚楼……
去年6月，记者到此地时，大雨如注，满目疮痍，公路边搭满了临时帐篷。9个月后，这里已变成羌风浓郁的现代村庄。鞭炮声中，王孝虎乔迁酒宴开席，整整18桌，丰谷酒、16个菜，村民、亲戚还有游客推杯交盏，笑语盈盈。
吉娜，羌族最美丽的女神，吉娜羌寨意为美丽的女神居住的地方。村民李家蓉说，废墟堆上建起了全新的生活，“吉娜羌寨就是我们羌族的香格里拉。”
弃“夹皮沟”统规统建
远望吉娜羌寨，“羌”字彩旗迎风飘扬；走进吉娜羌寨，两层三层羌楼错落有致；近观羌楼，外墙淡雅素洁，屋顶白石兀立；室内，楼上楼下宽敞明亮。“有69户村民住进了这样的新家。”王孝虎说。
“以前老百姓修房都沿公路边，有块平地就修，随意性强，典型的‘夹皮沟’。”北川县副县长王玉梁说。
地震中，“夹皮沟”猫儿石村一、二社大部分房屋损毁。灾后重建，村民期待的目光投向政府。
“不仅要保证安全，还要建得更好。我们想把灾后重建和新农村建设结合起来，突出村落和民居规划设计，把新家建设成配套齐全、生活便利的现代村庄，发展旅游业。”王玉梁告诉记者。
去年6月28日，灾后重建动员大会召开，猫儿石村绝大部分村民支持统规统建的设想。随后，省城乡规划设计院进村设计。
然而，意想不到的事情发生了。两户村民找到工作人员，不同意统规统建，理由是：欠账没还完，再搞建设，还不要10来万块钱？
社、村、镇、县领导上门反复做工作，最终，69户村民同意统规统建。资金这样解决：政府发放住房补助平均每户2万元，县财政贴息，每家贷款5万元。通过政府协调，村民以房产证做抵押，低息贷款又补足缺口资金。就这样，村民顺利建成新房。
统规统建还节省了建房成本。“零买砖每匹5角多，统购，4角多就拿下。”一匹砖省一角，以一户3万到5万匹用砖量计算，可节约资金3000到5000元，其他大宗建材钢材、水泥采购也是如此。
因地制宜尊重民意
去年，省城乡规划设计院的设计图纸到了村里，每个村民仔细传阅，提出意见。
北川规划建设局公用事业股副股长罗广岳把村民的几十条意见归纳成以下几点：修房子的地方要安全——这是对地震破坏的深刻认识；不能所有的房屋都是二层，要搞一层、二层或三层——这是对自我经济能力的认识；房屋朝向要尊重羌族风俗，采光、透风好，村里要有篝火广场、羌碉、转山塔，村口要有“石敢当”——这是对保留地方特色、民族风俗的诉求。“总的要求就是要摈弃‘火柴盒’模式，体现山水和园林特色，突出地域和民族风格。”
老百姓的要求，连同改水改厕改厨改圈等新农村建设措施，一起写入新村规划。整个羌寨设计依山就势、层层叠叠，与自然山水融为一体，广场周边和步行街南侧住户，增加了三层户型，增强广场的围合感和景观的层次。为不额外增加村民经济负担，三层楼的总建筑面积控制在地基面积的两倍以内，建筑总价不超过两层的造价。
二社地形相对平整，就在这个地段建设步行商业街，形成较为连续的街道空间，大部分住户进行联排建设。一社地形错落，则利用现有分台，保留原有挡墙，一方面减少工程量和造价，另一方面增加村寨的历史感。
羌族人崇尚白色，许多房屋也是白石砌墙，但这种不规则白石墙没有经得起地震的“考验”。如何保持传统，又突出安全、现代化？规划将房屋地基深入地下2-3米，地面设计成钢筋内撑，外面配以石墙。传统不丢失，抗震强度可达8级。
此外，路灯照明、污水处理、便捷通道、绿化美化、挡墙河堤等都进行了详细规划。配套、完善，是吉娜羌寨规划的关键词。
“事前有人担心农民散居惯了，集中居住不容易接受，但事实证明，反映了民意的规划是受欢迎的。”工作人员说。
政府主导村民主体
房屋选址问题，是重建过程中最大的“拦路虎”——牵扯到每家每户利益，牵一发而动全身。如何平衡？
群众的智慧是无穷的。“管理民主”的方式在猫儿石村开始了探索。
“能不能借鉴城里的小区治理模式，在一、二社村民中选出一个业主委员会，在政府指导下处理具体问题？”在城市打工的村民建议。
很快，11人的“重建业主委员会”被推选出来，王成武以最高票当选主任。“自己的事情当然要跑快点。”这种“政府主导、村民主体”的模式产生出惊人的办事效率。
重建房屋选址，他们想到的办法是抓阄。但随即有村民提出，万一寨后的抓到寨前的，不服咋办？就近原则！商量半小时后，办法出来了，“留出规划中的道路、广场等公用设施后，各人新家位置沿老宅基地左右或者前后平移。为规划的村道让道，王成武新家就在原位置上向左移了300米。“我没得怨言。”他说。
政府则派出规划、建设、水务等行政、技术专家常驻施工现场，进行现场督导、技术指导，随时随地保证建设质量。2008年底，69幢新居完成建设，村民喜气洋洋地搬进了新家。
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