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政府红头文件拖延5月转发 业主为糊涂账买单? |
2009-04-30 |
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■内江汉安国际小区““两管三线”工程安装费纠纷由此引发
3月26日至月底，原本是内江汉安国际小区居民领取钥匙乔迁新居的大喜之日。出人意料的是，苦盼一年多的众业主非但没有欣然乔迁，相反集体拒领钥匙。究其原因，业主们称没看见竣工验收报告，并众口一词称销售公司乱收费，纷纷表示“不按政策退还违规收取的每户8500元水电气安装费，我们拒绝收房。”
A业主要求退钱
销售公司：“没接到通知”
内江汉安国际小区共有1102套商品房，开发商只负责修房，销售全由成都金海置业公司（下简称金海公司）全权代理。从2007年8月开始售房到2008年10月8日，金海公司以“配套费”或“代收水电气费”为名，向签订了购房合同的业主每户收取了8500元。
2007年11月9日，内江市物价、规建、工商和房管四部门，根据相关法律法规，以“内价发［2007］60号”红头文件形式，联合向各县（区）相关局发出《关于加强商品住宅价格管理规范房地产交易行为的通知》。《通知》说：商品住宅销售价格构成中，“两管三线”工程安装费用全部计入房价;开发企业不得另行收取“两管三线”安装费用;通知自2007年11月1日起执行。
2008年4月1日，即《通知》出台5个月后，内江东兴区相关部门才以“内东区物价发［2008］22号”的红头文件，向区属房地产开发企业，发出《关于转发〈关于加强商品住宅价格管理规范房地产交易行为的通知〉的通知》，要求区属房地产开发企业按内江60号文“遵照执行”。
收费禁令出台后，金海公司拒绝“退还违规收取的8500元水电气费”。金海公司总经理助理张笑、策划部经理祝向波认为：他们一直没收到内江市物价等四部门的文件;也没收到东兴区转发的文件;2008年10月8日，东兴区物价局召集他们开会才贯彻该文件精神。“按属地管理原则，我们执行东兴区的禁收时间。即凡2008年10月8日前所代收的水电气安装费都不该退。”
B销售商搞欺诈？
业主提出仲裁被驳回
多次向金海公司交涉无果，去年10月30日，袁吉廷、王贺莉和刘勇等8位2007年11月9日后购房的业主，以金海公司涉嫌“故意欺诈”为由，向内江市仲裁委员会提起合同仲裁。
在仲裁庭上，业主代表王贺莉认为：2008年1月12日，她与金海公司签订《商品房买卖合同》时，“内价发［2007］60号”文已生效两个多月。汉安国际实属内江市有关部门直管企业，理应按时执行60号文件;金海公司在与业主签订合同时隐瞒该文件，代收8500元水电气费（两管三线工程安装费）属故意欺诈，按《消法》规定理应双倍返还。
金海公司辩称：与王签订《商品房买卖合同》时，虽没在合同中约定“六通”安装费由谁承担，但从合同的实际履行情况看，王自愿将8500元“六通”安装费交给金海公司，双方实际上对“六通”安装费达成了口头协议，且王已按口头协议履行了义务。
今年3月2日，内江市仲裁委员会经过三次开庭审理后，对王贺莉等8业主的申请作出裁决：8500元水电气费实为金海公司代收的水电气两管三线安装费，没有证据显示金海公司在代收此费中存在欺诈行为。
去年12月11日，东兴区物价局出具了加盖公章的“情况说明”，内容如下：“我局会同区工商、建设、房管局于2008年10月8日，召开了‘关于进一步加强商品住宅管理，规范房地产交易行为’的会议，要求各区属房地产开发企业一律按照内价发［2007］60号文执行。金海公司（汉安国际）策划部郁欧列席参加了该会议。”
C不知相关文件？
《情况说明》证明“已领取”
金海公司是真的没收到内江市的《通知》还是故意找借口？
去年12月25日，内江市物价局向内江仲裁委员会出具了盖公章的书面《情况说明》：“我局与两区物价局在房地产价格管理权限的划分，是按市规建局对房地产开发企业的管辖范围确定，即市属房地产开发企业涉及的价格工作由市物价局负责。”内江市及东兴区物价局一致表示，汉安国际楼盘的开发企业属内江市管。
去年11月28日，内江市规建局城建科出具的书面《情况说明》证明：“2007年12月3日上午，市规建局城建科收到市物价局交来《关于加强商品住宅价格管理规范房地产交易行为的通知》，共计34份，委托我局代发给市本级房地产开发企业和转报省建厅。当日下午，城建科通知市本级所有房地产开发企业（包括金海置业公司）来领取该文件。据经办人回忆，当时通知金海公司的陈来君领取，陈派人来领取了该文件。”
D物价部门承认
该文件确实转发晚了
这个事关老百姓切身利益的重要文件，东兴区为何推迟了5个月才转发？
东兴区物价局纪检组组长粟本明说：市物价局的60号文件，区里2007年12月中旬才收到，区房管局及时原文复印了11份，当即发给了区属所有房地产开发企业;由于年关逼近，加之转发市上文件需区建设局等其他三部门协调配合，所以才推迟到2008年4月1日转发。
东兴区物价局局长熊有文明确表示：区一级物价部门无权更改市上文件规定的执行时间。区四部门在转发文件中，也明确要求区属房地产开发企业“请遵照执行”，即严格按市上60号文件规定的时间和相关要求执行，并非按区上转发时间执行，更不可能理解为以2008年10月8日区四部门召开会议的时间来执行。
2008年初，由于不少业主反映该小区违规收取水电气安装费，东兴区物价和房管等四部门于10月8日召集区属所有开发企业，重申一律按市上60号文执行，“那份《情况说明》（即上文提到的东兴区物价局出具的《情况说明》），只能证明金海公司（汉安国际）派人参加了这个会而已。”熊有文表示：汉安国际的业主如果因为这份说明而仲裁败诉，可向法院提起诉讼。
内江市物价局局长袁昌德说：政府的下行文件按下发程序一经签发，办公室或收费科等相关科室都会以多种方式很快将文件发出，绝不会拖。关于各区县执行60号文件的情况，袁昌德表示：“除东兴区外，其他县区均未发生类似问题。”
E转发晚执行晚
业主要为“糊涂账”买单？
市上的重要文件在5个月后才被东兴区转发，而金海公司再推迟半年才执行该文件，那么众业主为此要多付多少钱呢？
尽管无法从相关部门和销售商处获得确切的不应该收取“五通费”的具体住户数，但即使按金海公司的祝向波所称“2007年11月1日后售出的商品房只有100余套”计，有人就算了一笔账：向这些购房户每户收取8500元，金海公司也向小区业主多收取了近100万元。
在众业主出示的购房合同中表明，1000余户业主的格式化合同中，均无水电气“五通”费用的约定条款，也没有补充协议对该项进行约定。3月31日，袁吉廷等业主再次向内江市仲裁委员会提起申请，要求金海公司全额退还违规收取的8500元水电气安装费。“现在我们已掌握了金海公司违规收费的众多有力证据，对再次维权充满信心。”
记者杨元禄摄影报道
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