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川红头文件将有有效期 一般不超过5年 |
2009-04-30 |
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记者昨日从省政府法制办获悉，《法治政府考评指标（征求意见稿）》已经出炉，正面向各市州政府、省级各部门征求意见。此后还将征求专家学者意见。征求意见稿提出了8个大项、27个子项、105个细项的法治政府细化量化指标。
政府会议内容
24小时内公布
征求意见稿中提出的法治政府考评标准称，除依法应当保密的外，政府及部门会议主要内容应在会议结束后24小时内公布，政府及部门文件应在印发后3日内公布。在政府公众信息网上公开的政府信息可以免费查阅、下载或复制。
除依法不得公开的事项外，应向社会公布重大行政决策方案草案，征求公众意见；重大行政决策作出后，决策机关应在作出决定之日起10日内，向社会公布决策结果和公众意见的采纳情况。重大行政决策实施一年后，进行实施情况后评估。
政府投资项目竣工后也要审计，审计结束后30日内在政府公众信息网上公布审计结果。
文件有效期
一般不超过5年
征求意见稿在考评指标中首次在我省提出了红头文件的“有效期”，实行规范性文件有效期制度，有效期一般不超过5年。标注“暂行”“试行”的，有效期为2年。有效期满的，规范性文件自动失效。制定机关应在规范性文件有效期满前6个月内评估，需要继续施行的，应重新公布；需要修订的，按制定程序办理。同时，每两年对规范性文件进行清理和评估，并公布继续有效和失效的规范性文件目录。
与社会公众利益密切相关的法规草案、规章草案和规范性文件草案，提请审议前在政府网站上向社会公示，时间原则上不少于30日，各方面意见差异较大的，应召开听证会。
公开审理关注度高的行政案件
在执法方面，征求意见稿提出的指标有：对社会影响面大、公众关注度高的行政处罚案件，除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，实行公开审案。有行政许可职能的行政执法部门加强对被许可人的监督检查，每年对被许可人的监督检查覆盖面达50％以上，对食品、药品、民用爆炸物品以及采矿、客运等涉及人身健康、公共安全领域的监督检查覆盖面达100%。
同时，应在文化市场管理、资源环境管理、农业管理、交通运输管理以及其他适合综合行政执法的领域中确定1至2个重点领域，合并组建综合行政执法机构，开展综合行政执法。
引入社会评议
考核依法行政
在落实保障方面，征求意见稿提出指标：把全面推进依法行政纳入政府工作目标考核，逐步增大考核分值；在全面推进依法行政的考核中引入社会评议，分值比重不少于20%；严格执行“收支两条线”制度，行政事业性收费和罚没收入全部上缴财政，不得以各种形式返还。
我省此前已确定今年在成都、德阳、遂宁、眉山等4个市及三台、简阳等2个县（市）政府开展创建法治政府示范活动，打造法治政府样板。我省拟通过实施《考评指标》，力争用五年左右的时间在我省初步实现国务院《全面推进依法行政实施纲要》确定的法治政府建设目标。记者熊德壮
构建法治政府 四川将出台细化考评指标
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