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以科学发展观指导灾后恢复重建工作 |
2009-04-30 |
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汶川大地震是我国建国以来破坏性最强、涉及范围最广、损失最重的一次特大地震。尽快重建家园，恢复和提升发展能力，是今后几年我省压倒一切的首要任务。6月12日，灾难发生之后的一个月，省社科院在成都召开“汶川大地震对四川经济社会发展的影响及灾后重建研讨会”，来自省内的100余位专家学者参加会议，共同为重振四川经济、重建美好家园献计献策。与会专家分别从政治、经济、文化、社会等各个方面对汶川大地震对四川经济社会发展的影响及灾后重建问题进行了深入探讨。专家们提出，在灾后重建过程中，要以科学发展观为指导，以经济恢复和加快经济发展为中心，始终坚持以自力更生为主，政府补贴和外部支援为辅的原则，在更高标准、更高水平上进行重建。
认真评估，规划先行。与会专家们指出，灾害损失评估是规划的当务之急和前提基础。灾区的重建必须认真评估，灾区在没有进行科学的评估之前不能强调在原有基础上、原有格局上、原有结构上重建，要树立评估第一的观念，先评估再规划，然后才是重建。灾区重建规划工作要充分听取各方面意见，规划方案要体现战略性和超前性，要按照城乡一体化和新农村建设的要求，统筹城乡规划的编制。对于城市建设、产业布局等问题要作全局性的规划，风险评估要严格、地址选择要慎重、建设标准要提高。
灾后重建必须考虑生态环境问题。专家们强调，重建恢复要在可持续发展的理念下、在生态文明指导下完成。龙门山区大多属于限制开发区，有些是禁止开发区(如自然保护区)，因此区域经济、社会、生态的恢复重建要突出其生态功能，强调绿色发展。要根据龙门山区的历史地理环境、民族特点，要在产业选择上有所为、有所不为，进行产业结构和生产布局的调整，不要盲目进行建设和规划，如选择发展生态农业、生态旅游业、建设生态文明社区。农村要因地制宜，节约土地，保护耕地。工业企业布局应该相对集中，按循环经济的要求搞好产业园区布局，实现资源共享、降低成本、节能减排，转变经济增长方式。
以群众自救为主，政府补助为辅，社会帮扶相结合。专家们认为，受灾群众的安置不仅是生活上的安置，更是一项长期的自力更生、生产自救过程。受灾群众不仅仅需要给予，更需要扶持。应动员受灾群众积极参加灾后重建工作，在保障其最低生活标准前提下，大力鼓励他们自力更生，要通过舆论引导，使他们了解，国家和社会所给予的只能是具有补助的性质，并非对财产损失的完全补偿，从而消除“等靠要”的依赖思想。给予受灾群众的财产损失补助方式不能是单一的，应当是灵活多样的，既不能是大包大揽、平均主义式做法，也不能搞“一刀切”。劳动力就业问题不能仅依靠向外转移这一条途径和政府扶持这一种力量，必须发动更多的社会主体，开辟更加多元化的就业渠道，包括在重建中推行以工代赈、大力发展劳动密集型产业、鼓励非正规就业等渠道，要安排卓有成效的政策体系，增加就业岗位，促进灾区群众再就业。
劳承玉 腾翀
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