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——由“南通江海志愿服务模式”引发的思考
志愿服务是无偿的，但却是有成本的，缺乏保障的志愿者队伍往往容易陷入生存困境。灾区志愿者服务，不应该仅仅局限于状况发生时的应急，而是更需要持续性的关心和帮扶。在政府搭建平台的基础上加以社会化运作，不仅能让志愿服务具有可持续性和针对性，还更能填补政府之举所不及的地方。
■本报记者 陈碧红
【背景】
2008年12月4日，以江苏南通援建指挥组为主体力量的江海志愿者服务总站绵竹分站 （以下简称江海志愿者服务绵竹分站），被共青团四川省委、四川省青年志愿者协会表彰为 “四川省十大杰出志愿服务集体”，成为四川省以外各级抗震救灾组织中唯一获得此殊荣的单位。
江海志愿者服务站由共青团南通市委于1998年牵头成立，它将“学雷锋、做好事”活动与“自由、灵活、国际化”的志愿服务理念相结合，形成了“三位一体”的志愿服务发展模式，为社会弱势群体提供无偿服务，10年来在江苏已拥有超过13万人的志愿者队伍。在中央确定江苏省对口支援绵竹市后，南通迅速整合援川各方面资源和力量，以南通援川指挥部为主体力量，组建了江海志愿者服务总站绵竹分站。
【经验与做法】
拓展主体——
提高志愿服务的广泛性
有一个特殊志愿者群体，他们力求通过现身说法来鼓励、感召灾区人民自力更生来重建家园。在南通江海志愿者绵竹分站，江苏大学教育心理学研究生宁尚洁，在震后来到绵竹新市镇投身灾后救援工作的同时，也加入了江海志愿者的行列。她利用自身专业优势，参加心理咨询热线接听，帮助灾区学生们释放心结、重新振作;通州籍残疾艺人王剑华自幼失去双手和一只左腿，但身残志坚，练就一套口含毛笔书写的绝活。地震发生后，他自费来绵竹市新市镇办讲座、表演书法、看望灾区群众，以自己的人生经历现身说法，鼓励在地震中因灾致残的群众自强不息。
点评：“全民参与、凡人善举”是江海志愿服务的最大特点。该站通过行政推动、社会发动、组织带动等方式，鼓励不同层次、不同职业、不同地区的社会人员广泛参与灾区志愿服务。目前，在已经加入绵竹分站参加服务的100多名志愿者中，有从事心理咨询的教师、学生，有从事过渡板房搭建和农民建房指导的建筑能手，还有自强不息、身残志坚的创业者，他们或用个人的亲身感受，或用自己的技术专长，努力为灾区人民多作贡献。
突出重点——
增强志愿服务的针对性
农房重建是灾后重建的重要内容。为更好地推进这项工作，绵竹分站积极与总站联系，在南通招募农房重建指导员到灾区指导农房重建工作。截至目前，累计已有20多名志愿者到绵竹为近2000户农房重建提供技术服务。同时，为帮助灾区恢复教学秩序，让灾区孩子共享优质的教育资源，绵竹分站通过后方总站，组织了以名优教师示范教学为主要形式的优秀教育工作者志愿助教活动，定期组织中小学各学科优秀教师志愿者，分批到新市镇开展示范教学和教研讲座等活动。
点评：前后方的良性互动是增强志愿服务实效的重要举措。在前方，服务分站通过与当地党委、政府、相关部门的座谈交流以及对受灾群众的问卷调查，及时将灾区的需求反馈给后方志愿者服务总站，再由总站根据需求信息在南通市范围内通过新闻媒体、网络资源在全社会进行招募，增强了志愿服务工作的针对性。
创新机制——
加大志愿服务的保障性
为了帮助灾区学生顺利完成学业，绵竹分站与援川指挥部共同努力，通过总站向志愿者募集10万元专项资助新市镇贫困大学学生。随后，又通过南通市红十字会募集社会资金在新市镇设立了50万元 “南通援建红十字奖学基金”。在此基础上，去年12月9日又成功联系南通市政协在新市镇设立了40万元“南通政协助学基金”。
另外，在不断壮大志愿者服务队伍的同时，分站对报名参加灾后重建服务的志愿者，按专业特长和能提供志愿服务的时间、内容和方式等进行分类汇总，详细登记志愿者的联系方式并建立数据库，由总站协调为每位志愿者购买人身保险。
点评：志愿服务是无偿的，但却有成本，缺乏保障的志愿者队伍往往容易陷入生存困境。一般的志愿服务组织往往局限于提供短期、应急的志愿服务，其可持续性相对较弱，难以形成支撑志愿服务的原动力。南通将志愿服务组织与援川指挥部有机结合，依托政府和社团两方面联动，有效地实现了志愿服务的保障性和实效性。为志愿者购买人身保险是人性化服务的体现，这也为今后长期开展志愿服务活动打牢基础，从而打造一支相对稳定的志愿服务队伍，建立起一套灾后重建志愿服务的长效机制。
【对话决策者】
江苏南通援建指挥组指挥长吴永宏：
以援建指挥组为平台，充分运用政府资源这一有形的手发挥行政优势，在项目建设、资金投入等方面组织力量支援灾区。同时依托志愿者服务分站这一有效载体，充分调动和发挥社会化运作这只无形的手，通过志愿者服务平台凝聚力量，在医疗救护、板房搭建、扶贫助学等方面提供帮助，这既能填补政府职能的局限性，又能为志愿者提供更多保障，形成良性的互动、互补。如今，志愿者服务已成为南通援川工作中一支不可或缺的重要力量。
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