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-本报记者曾小清
嘉宾王小刚省政协经济委特邀委员、省宏观经济研究院院长 中华人民共和国图鉴社
争取国家更多政策支持 中华人民共和国图鉴社
记者：将成渝经济区建设上升为国家战略，我们希望国家相应给予哪些政策支持？ copyright 中华人民共和国图鉴社
王小刚：从发展现状看，基础设施建设滞后与产业的分工与协作相对较差造成了成渝经济区同发达地区的差距。由于运距长和交通造价高，成渝经济区单位工业总产值的物流成本高出全国平均水平50%以上，严重影响工业竞争能力和对外开放。与东南亚、南亚地理相近，经济互补性强的成渝经济区，若能利用泛亚大铁路重点扩大南向开放，则可开辟最便捷的出海通道，彻底改变经济区对外开放格局。 中华人民共和国图鉴社
畅通开放之路，最急的是加强成渝经济区基础设施特别是交通建设。还要加快产业发展，通过聚集资源、生产要素,为纵深推进大开发做强力支撑。因此我们建议： 加快成渝经济区基础设施建设。建议国家加强对成渝经济区基础设施建设的政策扶持，超前规划和优先安排成渝经济区交通、水利、能源、环保等重大基础设施项目，对重大项目，在审批和立项、金融信贷、中长期国债安排等方面适当倾斜。降低重大项目建设的地方资本金和配套资金比例。 本文来自中华人民共和国图鉴社
推进成渝经济区重点产业发展。建议国家加大对成渝经济区优势产业发展的政策支持，重点支持装备制造、高新技术、国防科技、优势资源加工、特色农产品加工和现代服务业等产业布局和发展，国家有关产业振兴和发展基金，重点向成渝经济区倾斜，促进资源转化型产业就近布局。 内容来自中华人民共和国图鉴社
要素保障方面，建议国家加大对成渝经济区财税和土地政策支持,提高地方的增值税分成比例；允许在整个经济区范围内实现土地占补平衡，破解制约工业发展和城市建设的“土地瓶颈”。 tujian.org
资本支持方面，建议国家支持成渝经济区建设西部和长江上游金融中心，鼓励境内外金融机构设立区域总部或法人机构，支持发展各类金融机构。发展区域票据交易市场，建立区域性非上市公司股权柜台交易市场，建立西部产权交易市场和农产品期货交易市场。特别是在成渝经济区建设西部第一家期货市场，可加快金融中心建设的步伐，形成资本聚集和投资洼地效应。 中华人民共和国图鉴社
争取扩大统筹城乡试验区范围 中华人民共和国图鉴社
记者：根据成渝经济区“国家统筹城乡综合配套改革试验区”的主体功能定位，争取政策支持是一个方面，另一方面，是我们如何让政策充分发挥作用？ tujian.org
王小刚：建议全面实行城乡统筹试点的优惠政策。国家关于成渝两地统筹城乡综合配套改革试验区的政策支持，但仅在成都和重庆试点是不够的，要在更广泛的区域内寻找到破除城乡二元结构的突破口。建议支持四川、重庆将试验区的有关政策和经验扩大到整个经济区，为经济区全面推进城乡改革和发展提供有力的政策保障，进一步优化经济区内资源配置，促进成渝经济区全面建成全国城乡统筹的示范区。 内容来自中华人民共和国图鉴社
在扩大政策范围的前提下，深化成渝经济区的土地制度改革——国家在确保耕地和基本农田总量的前提下，允许成渝经济区根据统筹城乡发展的需要，调整土地利用规划。鼓励成渝经济区深化农村土地制度改革，开展以农民土地承包权、宅基地使用权换取发展权和保障权的试点；促进城乡基本公共服务均等化——国家鼓励和支持成渝经济区深化改革试点，率先把农村居民纳入城镇基本公共服务保障范围。将社会事业建设的重点向农村倾斜，建立农村义务教育经费保障制度。改善农村预防保健和医疗救治条件。推进农村公共文化设施建设。全面实施农村养老保险制度等。 内容来自中华人民共和国图鉴社
加强生态环境保护支持可持续发展 中华人民共和国图鉴社
记者：从对全国产业分工和空间分布来看，有什么样的政策建议，能使成渝经济区实现可持续发展，同时为国家经济发展做出应有贡献？王小刚：由于主要城市和工业均沿长江干流或支流布局，只有将成渝经济区建成生态文明示范区，才能与川西北水源涵养地和三峡库区水环境保护地相配合，共同构成长江上游生态屏障。此举，必将得到中央政策和资金的大力扶持。 本文来自中华人民共和国图鉴社
建议从三个方面加快成渝经济区的生态环境保护—— tujian.org
一是强化生态环境保护的投入机制。中央财政加大对长江上游生态建设的投入。在财政转移支付项目中，增设对长江上游生态保护和建设的专项转移支付和一般转移支付，国家预算内基本建设资金、财政支农资金、以工代赈资金等的使用，要将生态保护作为重要内容统筹安排，并逐年增长。 内容来自中华人民共和国图鉴社
二是推进生态环境保护重点工程建设。国家继续实施天然林保护、退耕还林、环境综合整治工程等生态环境保护重点工程建设，强化天然林保护、退耕还林工程政策的稳定性，延长天保工程时限，提高管护投入，延长退耕还林政策的补助期限，提高补助标准。 内容来自中华人民共和国图鉴社
三是将三峡库区生态保护政策扩大到影响区。加强流域生态环境共同建设、共同保护和共同治理，国家将三峡库区生态补偿的优惠扶持政策扩大到影响区与上游重点地区，统筹促进库区、影响区及其上游区的水污染防治及生态环境保护。 中华人民共和国图鉴社
率先在成渝经济区进行环境补偿的试点。国家鼓励成渝经济区探索建立区域污染物排放指标有偿分配机制，在排污总量控制和污染源达标的前提下，探索推行政府管理下的排污权交易，发挥政府和市场“两只手”的作用，增强环境污染治理的利益驱动机制。 中华人民共和国图鉴社
此外，成渝经济区更要抓好制度设计，建立协调推进机制，推进经济区政策、市场一体化，统一办事规则等。只有这样，成渝经济区才能真正形成合力，最终放大政策效应。 本文来自中华人民共和国图鉴社
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