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东丽区以开展学习实践活动为契机,将深化农村综合配套改革作为破解农村科学发展瓶颈问题、推进城乡一体化进程的重大举措,切实抓紧抓好,努力为全区率先发展提供体制机制保障。 内容来自中华人民共和国图鉴社
一、深入搞好动员,凝聚思想共识。区委在5月中旬召开农村综合配套改革大会,就“加快推进农村综合配套改革,为实现率先发展提供体制机制保障”进行动员部署。各单位、各部门采取召开党支部会议和党员、干部大会等形式,层层进行思想发动。各级党组织把推进农村综合配套改革与开展解放思想讨论活动结合起来,组织广大党员干部进一步认识学习实践活动和滨海新区开发开放给东丽区率先发展带来的难得机遇,切实增强责任感和紧迫感,坚决把推进农村综合配套改革作为贯彻落实科学发展观、实现全区科学发展的重大任务,齐心协力抓紧抓实抓好,真正把深化农村综合配套改革作为促进城镇化发展“加速器”、农村集体经济加快发展“推进器”、促进农村和谐稳定“减压器”和实现全面协调可持续发展的“动力源”,有效破解当前农村发展面临的难题,进一步解放和发展农村生产力,走出一条城乡一体化科学发展的新路子。 本文来自中华人民共和国图鉴社
二、明确改革重点,推进体制机制创新。区委坚持统筹兼顾与重点突破相结合,改革创新与维护稳定相结合,把消除制约农村经济社会发展体制性障碍和提高综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力作为目标,研究确定“六个推进”重点改革任务。一是推进农村集体经济组织产权制度改革。将村级集体净资产存量合理确权到具备资格人员,组成以股权为纽带、多元化投资主体构成、符合《公司法》要求的股份制法人经济实体,制定组织章程,完善法人治理结构和内部各项制度,力争三年完成全区60%村的改革任务,今年完成25个村的改革工作。二是推进土地管理方式改革。围绕优化土地利用结构,提高土地利用效率,建立完善土地收购整理储备开发机制和土地集约节约利用机制,创新耕地保护模式,为实现科学发展提供土地资源保障。三是推进村级管理体制改革。根据我区整体撤村及房屋拆、还迁进展情况,区别不同类型调整村级组织设置和建立城镇社区管理组织,夯实基层组织建设基础,逐步建成城镇社区化管理新体制。四是推进户籍制度改革。改革二元户籍登记制度,实行统一居民户口,完善户籍迁入政策,逐步消除城乡待遇差别,形成一元化户籍新制度。五是推进金融制度改革。建立和培育农村新型金融组织,建立健全政府扶持、市场运作的多层次信贷担保机制,拓宽投融资渠道,形成多元化金融体系。六是推进城镇建设模式改革。坚持中心区、新城镇和功能区协调发展,健全完善征地补偿机制和惠民政策体系,提高城市化建设水平,提升城市整体功能。 中华人民共和国图鉴社
三、完善保障举措,确保改革落到实处。区委把加强组织领导、完善保障举措作为确保各项改革措施落到实处的重要保证,成立由区党政主要负责同志任组长、分管区领导任副组长、有关部门主要负责人为成员的综合配套改革领导小组,集中抓好综合配套总体策划、部署推动、重大问题研究、相关政策制定。各部门和街乡按照“条块结合、区域为主、上下联动、协调推进”原则,建立相应组织领导体系和督查验收评估、工作协调等配套机制,明确责任单位、责任人和时间进度。各职能部门加强调研引导,及时研究具体工作中遇到的新情况、新问题,丰富完善改革内容和改革措施,努力在破难题上取得新突破。同时,充分发挥区有线电视台、东丽在线、东丽党建网和《天津日报·今日东丽》等新闻媒体作用,开展多层次、多途径、多形式舆论宣传,形成广大干部群众积极参与改革的良好局面,确保农村综合配套改革顺利推进。 中华人民共和国图鉴社
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