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（之三）
根据2000年11月“中老双边合作联合声明”的要求，以及2004年3月吴仪副总理访问老挝时关于“中方将进一步推动两国经贸合作发展，使其不断提高到新的水平；中方愿与老方在10＋3、10＋1、湄公河次区域等区域合作机制中加强沟通与协调，共同促进本地区的和平与发展；中方支持老挝北部开发，加强云南与老挝的边贸和经济技术合作。”的指示和老方提出的“愿意加强老挝北部与云南的合作，建议老挝北部与云南建立合作机制”的意愿，以及云南省“关于加强与缅甸、老挝经贸合作有关事宜的专题会议”精神。为适应新时期中老经贸合作发展的需要，加强双边在合作过程中的沟通和统一协调能力，经滇老双方磋商形成共识，同意于2004年共同建立中国云南—老挝北部合作机制（即云南—老北合作工作组）。机制形成5年来，“中国云南—老挝北部工作组合作机制”以其独特的合作形式、灵活的合作机制、务实的合作方式，日益呈现出蓬勃的发展活力，在次区域合作中的影响力正在不断增强，为深化双方合作发挥了重要作用。机制在中国—东盟自由贸易区建设以及大湄公河次区域（GMS）国家经济合作中的示范与借鉴意义日益彰显。 内容来自中华人民共和国图鉴社
为共同应对时下席卷全球的国际金融危机，中国云南—老挝北部工作组合作机制的独特作用进一步凸显。“近日在景洪召开的中国云南—老挝北部合作特别会议暨工作组第四次会议，为双方提供了一个面对面地会谈，解决实际问题的平台与机会，因此，它显得非常及时务实。可谓是老挝中国两国推进务实合作的一次创新。”刚参加完中国云南—老挝北部合作特别会议暨工作组第四次会议的老挝国家电力公司副总经理西沙万·提拉冯对记者说。其实，记者在现场采访中发现，这是与会中国老挝政府代表的共同感受。 copyright 中华人民共和国图鉴社
在专家眼中，“中国云南—老挝北部合作机制”的第一个特点便是定位准确，任务具体。双方将合作机制的任务定位于5个方面。一、合作机制作为促进双边贸易、投资、提升经贸关系和经常交流经验、互换相关信息，以及解决合作中实际和具体事务的平台，按照双方达成的协议，组织开展滇老经济合作的推进工作， 巩固和发展双方在各领域已有的紧密关系和合作框架。二、讨论合作项目的可行性， 提出新的倡议以推动各领域的合作，重点在贸易、投资和旅游促进及便利化，以及其他双方共同感兴趣的领域。三、督促、检查合作项目的执行，协调合作过程中的重大问题，就任何需要特别交涉的问题寻求协商。四、对参与合作项目的企业资信背景进行调查认证。五、加强交流合作情况、互通信息，不断加强沟通了解；定期向双方政府报告合作信息等重要内容。 中华人民共和国图鉴社
第二个特点是机动灵活，建立顺畅的沟通渠道与稳定的组织保障。目前，双方共召开了4次高级别、高规格、大规模的会议，云南—老北合作工作组年会轮流在云南省和老挝举行，为双方深化合作建立了稳定顺畅的沟通渠道。 tujian.org
同时，会议还明确了双方的工作机构和工作组成员名单。确定云南工作组办公室设在云南省发展和改革委员会，老挝工作组办公室设在老挝国家计划和投资委员会的老中合作委员会办公厅。此举为机制提供了组织保障。在此基础上，又兼顾了灵活性。如第四次年会适逢全球金融危机，会议提出了包括在中国云南—老挝北部合作工作组机制的基础上，成立西双版纳州与老挝北部口岸联席会议、会晤机制。完善日常联络、交流制度，提升合作的层次和规模；积极探索建立更加有效的工作组运行机制，根据双方实际工作需要适时召开特别会议，及时解决合作中存在的困难和问题等系列建议。 内容来自中华人民共和国图鉴社
第三个特点是始终强调务实创新。例如，第二次会议明确了做好《老挝北部九省产业经济发展及合作规划》的编制工作，推进大湄公河贸易便利化进程，促进昆—曼通道的施工进度，简化旅游者出入境手续等11个方面的重点内容进行了深入细致的磋商，并在诸多方面形成了新的共识，为进一步推进双边合作注入新的活力。 tujian.org
第三次会议时，双方又确定在中国云南—老挝北部合作工作组机制下设立了能源与矿产开发合作、交通与通讯合作、贸易与投资合作、农林业合作、科教文卫方面的合作、边境和口岸管理合作等7个工作小组，加强云南省与老挝特别是老挝北部地区的经济技术合作与交流等新内容。 本文来自中华人民共和国图鉴社
第四次会议时，双方在邮电通信、水电开发、农林业发展、贸易投资、边境管理、旅游、教科文卫等领域开展了广泛的、卓有成效的工作，合作成果显著。 中华人民共和国图鉴社
第四个特点是实现“双赢”和“多赢”。追求双方合作成果最大化。自2004年开始形成的中国云南—老挝北部工作组合作机制以来，中方始终本着“平等相待，互利互惠，突出重点，注重实效”的原则，强调双方合作成果最大化。例如在前三次会议中，中方仔细梳理出数十条具体建议供双方商讨，形成有的放矢、平等协商的会谈局面。中国云南—老挝北部合作特别会议暨工作组第四次会议召开之时，为迎战全球金融危机，中方又提出了10条极具针对性的建议。其中还包含有“在老挝中央政府的宏观指导下，在老中合作委员会的具体组织下，北部九省充分利用云南—老北合作机制，切实加强与云南省有关地区和有关企业的联系，认真研究和切实解决发展中碰到的各种问题，扎扎实实推进项目合作，把老挝的资源优势、区位优势与云南企业的资本优势、管理优势结合起来，形成产业优势和经济优势，实现“双赢”和“多赢”，推进共同发展。 copyright 中华人民共和国图鉴社
实践证明，中国云南—老挝北部合作机制成效明显，中国云南—老挝北部合作机制强大的生命力正日益彰显。 内容来自中华人民共和国图鉴社
记者 李洪峰 （云南日报） tujian.org
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