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●活力篇之行政效能
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先进的行政审批电子系统 记者 黄雪飞 摄 tujian.org
“我是越清闲越好”，蒲守清笑着对记者说，作为昆明市监察局投诉处的代表，他每天的工作是坐在市政府行政审批服务中心一楼大厅中央的办公桌前，处理各种投诉。去年，行政审批中心的书面投诉为零，他也因此被笑称为新昆明建设中最清闲公职人员。 中华人民共和国图鉴社
“市民发给行政审批中心的电子邮件，去年收到500多封，以咨询居多，今年上半年只收到50多封”。蒲守清对这变化的理解是，相关职能部门的工作更细致、更周到了，减少了市民办事的疑问。征得同意后，记者打开了他桌子上的投诉箱，里面是空的。 中华人民共和国图鉴社
窗口服务部门实现零投诉，实属不易。这只是昆明软环境建设的缩影。一个月前，昆明获得最具软实力城市的颁奖词是：“四季依然如春，柔情不再似水。城市、政府和市民，相互碰撞的力量，萌动着自内而外的城市变革，昆明，勤勉执政，实在为民”。 copyright 中华人民共和国图鉴社
昆明的目标是，打造成为民、利民、便民的福地和亲商、护商、安商、养商、富商的宝地。为了这个目标，去年初春以来的软环境建设，昆明用整风的精神、“三讲”的办法，开始优化政治舆论环境、政策扶持环境、社会服务环境、法治管理环境和人文道德环境，努力打造中西部乃至全国“创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本”的地区。 内容来自中华人民共和国图鉴社
软环境建设最具实力城市 copyright 中华人民共和国图鉴社
26项制度打造软环境体系 上半年问责278人 本文来自中华人民共和国图鉴社
为使软环境建设工作做到有章可循，昆明已制定下发了《关于在全市开展经济社会发展软环境建设活动的实施意见》、《中共昆明市委关于在全市实行领导干部问责制的决定》等26项制度，初步构建起加强软环境建设的制度体系。 内容来自中华人民共和国图鉴社
首问首办责任制、限时办结制、服务承诺制在公职人员中推行，今年上半年，全市35个行政机关共受理涉及服务承诺事项的报件数2049365件，办结件数2048903件，办结率99.98%。 本文来自中华人民共和国图鉴社
昆明今年的问责力度加大，问责人数目前已超过去年全年总和。据悉，今年上半年，全市共问责278人,而在去年全市已有275人被问责。 中华人民共和国图鉴社
软环境建设带来了昆明城市形象的整体提升，经济社会发展环境影响力得到了普遍肯定。今年，昆明再次荣膺“浙商最佳投资城市”，并获得本年度“苏商投资中国首选城市”和“中国最具软实力城市”。在去年年底的全市万人民主评议机关作风活动中，社会各界满意、基本满意率达97.63%。 copyright 中华人民共和国图鉴社
干部选拔任用阳光城市 copyright 中华人民共和国图鉴社
面向全国乃至全球 上半年已三次公选领导干部 本文来自中华人民共和国图鉴社
去年，昆明市三次面向全国公开选拔领导干部，而今年上半年，昆明市已三次面向全国乃至全球公选领导干部。 copyright 中华人民共和国图鉴社
去年1月30日，昆明面向全国公选100名县处级后备干部，打响了敞开胸怀纳贤才的序曲。这群30岁以下的年轻人，来自全国各地、各个行业，有硕士、有银行经理、有工程师、有公务员……随后是公开招聘昆明信息港管理委员会管理人员、公开招聘市属国有企业总经理，到了今年，全球公选40位经济学博士担任副县级领导的举动，让昆明成为全国的焦点。同时，还面向全市公务员队伍公选60名35岁以下的年轻干部挂职担任副县级领导职务，以及在全省统一公选州（市）县处级领导干部，其中昆明有7个岗位。 tujian.org
这一年多来，昆明人印象中的干部提拔被一次次的公选颠覆——打破地域壁垒，突破资历障碍，冲破年龄限制，破除身份瓶颈，形成“体制内人才”与“体制外人才”、“圈内人”与“圈外人”自由流动的机制。 copyright 中华人民共和国图鉴社
昆明还探索建立干部选拔任用信息公开制度，公开领导班子职位空缺情况、任职资格、选任要求、选任流程以及候选人的工作实绩，让选人用人权在阳光下运行。 中华人民共和国图鉴社
行政审批项目设置 中华人民共和国图鉴社
最少的省会城市从506项精简为96项 原本5天变成了2天 中华人民共和国图鉴社
昨日下午2点，记者在行政审批中心的民政局窗口前，看到了正在申报登记注册非营业性场所的情景。对于一些不规范的申报材料，窗口工作人员直接通过电脑在夏女士的移动硬盘上修改，“有问题现场改，改完了打印出来盖章，就办完了”。 tujian.org
夏女士要在王大桥经营一家书画院，这是第一次接触审批业务，觉得很方便。“资料准备全了交给他们，原本是5个工作日答复，没想到第二天就打电话给我”，夏女士有备而来，带来了申报材料的电子版，与工作人员现场交流、现场修改。 中华人民共和国图鉴社
从去年起，昆明对全市行政审批事项进行了全面清理和精简，成为全国省会城市中行政审批项目设置最少的城市。市级506项行政审批项目仅保留96项，承接省政府下放行政审批权限34项，在全国省会城市中属行政审批项目最少的城市。 内容来自中华人民共和国图鉴社
与此同时，对保留的行政审批事项实行“两集中、两到位”改革，进行“流程再造”， 进一步压缩审批时限，对昆明保留的行政审批项目时限在现行基础上再压缩1/3。同时，对全市172项行政事业性收费项目进行了清理，去年免收收费项目77项，保留95项。目前全市有行政事业性收费项目133项，其中征收85项，免收48项。 copyright 中华人民共和国图鉴社
去年，昆明行政审批电子监察系统建成并投入使用，市级96项行政审批事项和14个县(市)区的行政审批事项全部纳入电子监察范围，实现了对全市所有行政审批事项的实时监控、预警纠错、绩效测评和信息服务。 tujian.org
统筹 张明 马益华 撰文 首席记者 罗南疆（春城晚报） copyright 中华人民共和国图鉴社
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