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动迁首日半数村民签订改造协议，一周协议签订率90%以上，15天房屋腾空率达80%，20天后137户村民已经搬走135户，交房率达98.5%……盘龙区联盟街道在廖家庙城中村改造工作中，公开透明的方案得到村民信任，公平灵活的补偿让村民满意，细致入微的动迁让村里无一人上访，整体工作得到了村民鼎力支持，创造出惊人速度的同时，也探索出一套拆迁改造工作的“联盟模式”。 内容来自中华人民共和国图鉴社
村民全程参与方案制定 copyright 中华人民共和国图鉴社
过去的廖家庙同样是一个布局凌乱、环境恶劣的城中村，2007年底，村里准备盖统建房。这时昆明市也开始进行城中村改造，为配合全市工作，廖家庙股份合作社召开了一次股民大会，大家一致通过停建单元楼，配合城中村整体改造。 中华人民共和国图鉴社
“盖单元楼为了改变居住环境，但我们自建肯定不如政府整体改造好。”廖家庙股份合作社党支部书记江红云说，位于北二环南侧和盘龙江东侧的廖家庙总占地面积81.6045亩，共有村民137户，480人，村民都想早些融入城市生活中。迫切期望城中村改造的廖家庙村民们主动出击，在联盟街道的指导下，走向市场寻找承担改造工程的企业。 copyright 中华人民共和国图鉴社
和很多城中村改造不同，从挑选企业到安置补偿协议的制定，廖家庙的村民都全程参与。联盟街道党工委书记李占毅告诉记者，参与并非简单的举手表决，村民的声音及时反映到了补偿细则的制定中，在召开动迁大会前，村民和企业的利益就基本平衡，所以公布安置补偿实施细则时，96%以上村民没有意见。 内容来自中华人民共和国图鉴社
2008年初，前来竞标的企业共有三家，经过仔细挑选，云南金呈房地产开发有限公司胜出。“选择金呈因为它提出的安置补偿条件最好，而且这是一家国有企业，有强大的资金保障。”廖家庙股份合作社理事长徐聪说，村民们按照自己的意愿参与到了改造中，“方案是大家定的，所有问题企业都能现场解答，透明度高多了。” 中华人民共和国图鉴社
尊重事实赢得村民信任 中华人民共和国图鉴社
廖家庙城中村改造工作中的一大特点，就是充分尊重事实，赢得了村民信任。“在测量村民房屋面积时，采取了测量公司一次测量，地产公司二次确定的方式，保证所有村民都能按照实际面积得到补偿。”联盟街道党工委副书记谢开祎说，廖家庙城中村改造工作的第一步就是挨家挨户踩点调查，掌握村民实际情况。对一些困难村民给予资助，对今年考上大学的村民给予奖励，募捐帮助特困村民，用真情换民心。 copyright 中华人民共和国图鉴社
据了解，盘龙区高度重视廖家庙城中村改造工程，专门由区级领导挂帅，区拆迁局、联盟街道、开发商、拆迁公司共同成立了领导小组、健全了机构，为改造提供了强有力的组织保证。同时，廖家庙城中村改造工作借鉴了凤凰新村和张官营城中村改造经验。 中华人民共和国图鉴社
在动迁中，廖家庙股份合作社不是简单地张贴改造公告，而是将实施细则印发到每家每户，派专门动迁人员上门讲解并搜集民意。村民们都很配合，没有出现上访、加层和钉子户的情况。 本文来自中华人民共和国图鉴社
此外，安置补偿办法中货币补偿和房屋产权调换两种方式的灵活组合也助推了拆迁工作的开展，“村民可以自由选择货币和房屋的比例。”云南金呈房地产有限公司副总聂为民表示，44个户型的回迁安置房和楼盘整体开发同步进行增加了村民的信心。同时，强有力的资金保障也成为村民迅速搬离的原因，“我们采用集体用地和私人用地补偿款一并发放，村民都很积极。”聂为民说，为节省时间，动迁工作和专项规划报批采用“两条腿走路”，如今，廖家庙基本搬空，项目的专项规划也通过了审批，“由于设计人性化，规划一次就通过了，现在就等土地手续齐全动工建设了。” 中华人民共和国图鉴社
村民支持造就“三赢” copyright 中华人民共和国图鉴社
廖家庙村民李金从来没有想过，自己不仅能住进设施齐全、环境优美的小区房，还能在一夜之间成为百万富翁。拿着120万城中村改造安置补偿款和4套回迁房协议的他高兴地把刚置办的两套新居地址告诉邻居。其实，像李金这样仅补偿款就超百万的村民，在廖家庙共有15户。 copyright 中华人民共和国图鉴社
“政府不仅给我们改造了居住环境，还替我们着想，在回迁房里提供40多平方米的小户型，以后照样可以靠租房生活。”李金说，有了生活来源，心里就踏实了，而且租一套新建单元房相当于以前租8间村屋的收入，很划算。“我们日夜期盼的生活就要来了，光想想就觉得幸福，城中村改造确实是一项德政工程、民心工程，政府做了件大好事。” copyright 中华人民共和国图鉴社
对于尚未搬离的2户村民，廖家庙其余村民嗤之以鼻，“他们多赖一天，就多耽搁我们住进回迁房一天。”尽管村民们很反感他们的行为，但大家还是自发对他们轮番做工作，尽力为改造工作多争取时间。 本文来自中华人民共和国图鉴社
“廖家庙城中村改造迅速离不开村民支持，同时也是村民和政府、企业默契配合的结果。”李占毅表示，联盟街道将坚定信心加大力度推进城中村改造，真正做到群众、政府、企业“三赢”。同时也将认真总结成功经验，力推辖区内其余城中村的改造工作。 本文来自中华人民共和国图鉴社
记者 郑阳洋 （昆明日报） tujian.org
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