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大板桥螺蛳湾村的村民[CunMin]们排队办理分户申请。张玉杰/摄
村民[CunMin]拿着各种证明在派出所申请分户。张玉杰/摄
大板桥螺蛳湾村小组面临拆迁[ChaiQian] 村民[CunMin]们算了笔账：多一个户头多得50万元赔偿。 从去年11月开始，官渡区大板桥镇新发村委会螺蛳湾村小组就有人陆续开始办理离婚[LiHun]手续，到最近几天，最多时一天去办理离婚[LiHun]手续的夫妇已达10来对。而在当地派出所，截至目前，已经有50多户人家提出了分户申请。造成当地人离婚[LiHun]、分户成风的原因，是村民[CunMin]中盛传的分户就能多拿拆迁[ChaiQian]款的说法。 因为昆明新机场生活配套服务区项目建设，该村小组被划入拆迁[ChaiQian]范围。由于对拆迁[ChaiQian]补偿[BuChang]办法中“每户人只能认定一处住房”有不同的理解，村民[CunMin]们因此认定，只要离婚[LiHun]或分家就能多立户头，就能多拿赔偿款，于是离婚[LiHun]和分家风潮在这个179户人家的小村子愈演愈烈。 扎堆离婚[LiHun] 上至七八十岁老人，下至刚成家一月的新婚夫妇 2011年3月2日中午，大板桥镇派出所， 四五十平方米的接待大厅挤满了人。这些人绝大多数都是新发村委会螺蛳湾村小组刚办了离婚[LiHun]手续的离婚[LiHun]夫妇，他们中有二三十岁的年轻人，也有六七十岁的老年人，他们手里几乎清一色拿着户口册、离婚[LiHun]协议书、免冠照片和村委会开的分户申请证明等材料。他们来此的目的只有一个——申请分户。此外，还有极少数是提出与父母分开过申请的年轻人。 结婚12年， 老马的三口之家幸福美满，从未想过要离婚[LiHun]，也绝对不会离婚[LiHun]。可是，多一个户就能多得几十万的补偿[BuChang]款，老马和老婆不得不做出艰难的选择，何况全村老小，上至六七十岁的老人、下至刚结婚一个月的新婚夫妇都在离……“我们也不想离，但是政府出台的这个政策，‘逼’得我们不得不离。原来我们村只有170多户人，但现在申请户号已经排到280多号……” 据了解，螺蛳湾村小组离婚[LiHun]夫妇，大都是“友好分手，默契离婚[LiHun]”。而且都做好了打算：“拿到补偿[BuChang]款三五年后就复婚。” 村里的老崔，今年60多岁，为了拆迁[ChaiQian]补偿[BuChang]这事儿，也和老伴协议离了婚，“不为自己考虑，也要为儿孙着想嘛！” 村里的老蒋夫妇可没有默契，自从2月20日召开完村民[CunMin]大会以后，村里老少夫妻都跑去办离婚[LiHun]，可50多岁的老蒋抵死不肯离，女儿和老伴家的亲戚齐上阵反复给他做思想工作。四面楚歌的老蒋，最终和老伴离了婚。 事实上，不是村里所有的夫妻都跑去离婚[LiHun]，村里好几对年轻夫妇，尽管父母都办理了离婚[LiHun]，但他们仍然不为所动。原因就是他们担心，“本来我们的感情没有问题，但是为了多获得那几十万的补偿[BuChang]款去离婚[LiHun]，到时候离成真的了，怎么办？！”“孩子才3个月，万一离成真的了，孩子怎么办？！” 此外，村里还有一些年龄大的老人也顶住了“诱惑”没去离，大多是因为碍于情面：“我们老两口活了一辈子，在一起几十年，都是当爷爷奶奶的人了，到老了，还跑去离婚[LiHun]，说出来让人笑话。再说了，自己活了这么大年纪，拿再多钱，又能消受多少？……” 村民[CunMin]算盘 分出一个户头，多得50万元补偿[BuChang] 在昆明空港经济开发区管理委员会公示的昆空港委通(2010)1号——“关于批准执行《空港经济区大板桥片区征地拆迁[ChaiQian]补偿[BuChang]指导意见》的通知中，针对村民[CunMin]住房拆迁[ChaiQian]，按房屋结构、楼层、装修等都分类明确了相关的补偿[BuChang]标准。 被拆迁[ChaiQian]的房子均以4层为基数，补偿[BuChang]标准以房屋结构、楼层、装修等不同，标准在2100元—2500元/平方米不等；每户人只能认定一处或一栋住房；建盖4层(含4层)的，每层楼按照2100元—2500元/平方米的标准补偿[BuChang]，未达到4层(含四层)的，统一按砖混结构扣除建筑成本700元/平方米，按1400元/平方米的补差政策补偿[BuChang]；超出4层的，根据建筑结构从简易房到框架结构分5个档次，以100元—900元/平方米的建筑成本价进行补偿[BuChang]…… “我们村建盖的住房一般都是按150平方米的面积建盖，普遍都盖了4层，最少的都有2层，而且绝大部分的村民[CunMin]家都有2幢或2幢以上的楼房……” 按照政府出台的相关补偿[BuChang]标准，螺蛳湾村民[CunMin]小组的村民[CunMin]自己算了一笔账：假如我家有两栋楼房，其中一栋是我们认定的，也符合4层的基数，那么按照最低补偿[BuChang]标准即可获补偿[BuChang]款126万元，即4(楼层)×150平方米(楼层面积)×2100元(最低补偿[BuChang]标准)=126万；如果我们不分户，原本超出4层以外的另一栋楼房，如果只有一层，那么按照最高的补偿[BuChang]标准可获补偿[BuChang]13.5万元，即1(楼层)×150平方(楼层面积)×900元(超出4层的最高补偿[BuChang]标准)=13.5万元；但如果把原本的一户分成两户，那么这一栋只有一层的楼房不够4层，按照最低补偿[BuChang]标准可获63万，即1(楼层)×2100元(最低补偿[BuChang]标准)×150平方米(楼层面积)+3(楼层)×150平方米(楼层面积)×1400元(4层以内的补差补偿[BuChang]标准)=63万；那么，如果把一户分成两户，最少也可多获近50万的补偿[BuChang]款。 各方反应 大板桥派出所 目前接到50多个分户申请 大板桥派出所王海江所长介绍，螺蛳湾村小组的村民[CunMin]办理离婚[LiHun]、申请分户，这些都符合法律程序、真实有效，派出所无权、无理由不受理。截至目前，已经接到了50多个分户申请。但是，按照国家相关的户籍政策，能不能重新分户，还需要一些法定条件，如夫妻双方财产分割明确，明确赡养父母和抚养子女的义务，以及双方必须有独立住房等。 “经我们核查，符合条件的，才能批准分户。至于他们是不是就是冲着拆迁[ChaiQian]赔偿政策来的，我们也不能轻易下定论。但是这么短的时间内有这么多村民[CunMin]办理离婚[LiHun]，提出分户申请，肯定是不正常的。目前，我们已经将这种情况上报到上级。”王所长说。 便民中心 螺蛳湾村小组每天有10来对夫妇离婚[LiHun] 据官渡区便民中心婚姻登记科统计，截至3月3日下午3点，今年整个官渡区已办理离婚[LiHun]352对，其中1/3都是大板桥镇新发村委会螺蛳湾村小组的村民[CunMin]，他们全部都是协议离婚[LiHun]，而离婚[LiHun]的理由都是感情不和。 “ 确切地讲，去年11月份就有螺蛳湾的村民[CunMin]来办理离婚[LiHun]，可能是提前听到一些口风。从1月份开始，村民[CunMin]们便陆续来办理离婚[LiHun]。现在每天都有30多对人来办离婚[LiHun]，1/3都来自于大板桥镇新发村委会螺蛳湾村小组。”婚姻登记科相关负责人介绍说。 另外，婚姻登记科相关负责人还介绍了一个现象，有极个别的夫妻来这里办理了离婚[LiHun]，没两天又来复婚了，原因可能是他们的条件与相关政策不符。 昆明市空港经济区管委会 暂未就此事作出回复 如果照村民[CunMin]老马说的情况，多的不说，就拿现在村民[CunMin]们自己算的这笔账来算：原来有170多户，现在申请户已排到280多户，那么多出的这110多户，每户至少多获得至少近50万元的赔偿款，也就意味着政府将增加500多万的补偿[BuChang]款。这个单谁买？如果从法律程序上来讲，村民[CunMin]离婚[LiHun]、申请分户，各个环节都符合现行法律规定、真实有效，那么就任由其发展吗？ 3月2日以来，记者就村民[CunMin]扎堆离婚[LiHun]、争取“补偿[BuChang]款”一事，先后数次与官渡区外宣办、宣传部，及昆明空港经济开发区管理委员会多位领导取得联系。但截至记者发稿时，仍未得到相关回复。 律师点评 按照核定的179户进行补偿[BuChang] 村民[CunMin]们扎堆离婚[LiHun]，是否真能如愿得到补偿[BuChang]？记者就此采访了云南弘石律师事务所主任律师吕江。 吕江表示，一方面，根据婚姻法的规定，公民享有结婚自由、离婚[LiHun]自由的权利。即使从表象上看，螺蛳湾村小组村民[CunMin]是为了应对政府的拆迁[ChaiQian]补偿[BuChang]政策去离婚[LiHun]，但在法律上也不能轻易界定为假离婚[LiHun]。 另一方面，在政府出台的拆迁[ChaiQian]通告上，已经明确项目拆迁[ChaiQian]补偿[BuChang]的范围，即昆明新机场生活配套服务区项目新开发片区的拆迁[ChaiQian]范围，涉及螺蛳湾居民小组整体179户。那么在落实和执行赔偿政策的时候，即使村民[CunMin]离了婚，重新分了户，政府部门也只按照核定的179户进行补偿[BuChang]。 “老百姓之所以扎堆去离婚[LiHun]，充分说明他们对此次拆迁[ChaiQian]补偿[BuChang]标准的理解发生偏差，或者甚至于出现主观臆断，突发奇想而企图钻拆迁[ChaiQian]补偿[BuChang]的空子。另一方面，也显现了政府部门在开展拆迁[ChaiQian]工作时，宣传力度不到位。”吕江说，拆迁[ChaiQian]工作是推进城市建设和经济发展的一项重要基础性工作，同时也是一项非常复杂、细致、严谨和科学的庞大的系统工程，政府在制定和出台相关政策时，应在现有的体制下和法律规定范围内，权衡各方利益，完善和做好拆迁[ChaiQian]、安置、补偿[BuChang]等相关工作。 编后语 拆迁[ChaiQian]时为了多分一套房、多拿补偿[BuChang]款，夫妻之间“假离婚[LiHun]”的，在全国各地并不鲜见。“离婚[LiHun]”后继续住在一起，夫妻依然是夫妻，还能多拿补偿[BuChang]款，听起来挺划算，但付出的代价也绝对不小。婚姻的日益脆弱已经是个毫无争议的事实，当我们把婚姻作为一个工具，想借此达到某种目的的时候，原本负重脆弱的婚姻显然又被加上了一个包袱。最终可能得不偿失。 而借“假离婚[LiHun]”多拿补偿[BuChang]款的想法也非常没有根据。政府在制定一个补偿[BuChang]办法时，不会不将这种“上有政策，下有对策”的应对考虑在内，任何一个政策都有一个周密、严谨的考虑和制定过程，应该不存在如此低级的“漏洞”。 钻政策的空子，似乎是不少被拆迁[ChaiQian]对象、购房者在面临拆迁[ChaiQian]、购房时的选项之一，但这绝对不是可供借鉴的经验。切勿“聪明反被聪明误”。(林霞 ) （编辑：SN021）
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