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“索道医生”邓前堆资料图 “从乡村医生邓前堆的例子就可以看出，我们一些地方基层民生的艰难。”昨日，在全国政协十一届四次会议第三次全体会议上，张大宁委员代表全国政协教科文卫体委员会作大会发言时，特意提到了前不久云南省新涌现出的先进典型人物——怒江州福贡县石月亮乡拉马底村的“索道医生”邓前堆。 张大宁说，媒体报道邓医生28年来有一个朴实的心愿，就是“希望村子里修一座能通车的桥”。这朴实的心愿也代表着怒江两岸村民们的愿望。“28年过去了，当地领导及有关方面不可能不知晓拉马底村的情况，但仍然没建起一座能通车的桥，以解决两岸群众在求医看病以及生产、生活方面的困难。”他说，“从这里，我们可以看到一些地方基层民生的艰难。” 张大宁说，长期以来，我国社会事业相对滞后于经济建设，形成了经济建设与社会事业“一条腿长、一条腿短”的不协调现象，一个重要原因是政府财政投入不足。目前，我国用于教育、医疗、社保的公共服务支出，占财政总支出的比重尽管已经达到了30%左右，但与世界上人均GDP3000美元和GDP3000-6000美元的国家相比，仍分别低13个百分点和24个百分点，差距依然很大。 张大宁指出，还有一个问题就是资金的分配不均衡。以文化投入为例，过去的十年间，我国文化事业费占国家财政支出总额的比重从未超过0.5%，低于世界上一般国家1%左右的水平。就这些有限的资金，70%以上还用于城市文化建设。投入城市的资金被一些地方政府用于建设大型文化设施，有的成了地方政府的形象工程、面子工程，老百姓很难从中得到实惠。 ■委员建议 张大宁委员就如何把钱花对、把钱花好、把钱花在刀刃上提出4点建议： 一是完善公共财政体制，调整财政支出结构，把更多的资金投向基本公共服务和公共产品的供给，逐步提高政府对基本公共服务的保障能力。 二是加强社会事业和公共服务的管理，改变“管钱”、“管项目”的做法，把工作重点放在科学规划、制定规则、完善政策。 三是改革公共服务和公共产品供给模式，通过政府招标采购、特许经营等形式，将原来由政府承担的部分公共服务职能分由市场主体承担。 四是开放经营性公共服务市场，清除社会资本进入障碍，营造有利于各类投资主体公平、有序竞争的环境。 五是建立政府与社会组织的合作关系，积极探索政府购买服务的方式。 [1] ■相关新闻 云南省农村[NongCun]劳务输出工作会议在京召开 今年新增农村[NongCun]劳动力[LaoDongLi] 转移[ZhuanYi]就业[JiuYe]80万人 在全国两会召开期间，云南省农村[NongCun]劳务输出工作会议昨日下午在北京举行。全国人大代表、省委副书记李纪恒在会上强调，今年要确保完成100万人以上农村[NongCun]劳动力[LaoDongLi]培训任务、实现新增转移[ZhuanYi]就业[JiuYe]80万人、净转移[ZhuanYi]50万人以上，力争农民人均工资性收入增加200元以上，推进云南省农村[NongCun]劳动力[LaoDongLi]转移[ZhuanYi]就业[JiuYe]工作再上新台阶。 去年，省委、省政府启动实施了“农村[NongCun]劳动力[LaoDongLi]转移[ZhuanYi]就业[JiuYe]特别行动计划”，全省培训农村[NongCun]劳动力[LaoDongLi]162万人、新增转移[ZhuanYi]农村[NongCun]劳动力[LaoDongLi]165万人，超额完成农村[NongCun]劳务输出各项目标任务。全省累计实现转移[ZhuanYi]农村[NongCun]劳动力[LaoDongLi]790万人，约占全省农村[NongCun]劳动力[LaoDongLi]总数的38%，全省农民人均工资性收入达930元，比上年增加245元，对农民收入增长的贡献率达42%，创历史新高。 李纪恒指出，目前云南省农村[NongCun]劳动力[LaoDongLi]转移[ZhuanYi]就业[JiuYe]率低于全国平均水平10个百分点，农民平均工资性收入只相当于全国平均水平的三分之一，农村[NongCun]劳动力[LaoDongLi]总量过多、总体素质偏低、技能人才不足的矛盾仍十分突出。各级党委、政府和有关部门要紧紧抓住新形势下农村[NongCun]劳动力[LaoDongLi]需求量大的有利时机，着力提升农村[NongCun]劳动力[LaoDongLi]转移[ZhuanYi]就业[JiuYe]的质量和效益。 李纪恒强调，要强化技能培训，提升农村[NongCun]劳动力[LaoDongLi]转移[ZhuanYi]就业[JiuYe]能力，力争到2015年，使有培训需求的农民工都能得到一次以上技能培训，掌握一项适应就业[JiuYe]需要的实用技能；要发展壮大劳务经纪人队伍，解决农民工工资拖欠问题，逐步改善农民工居住条件，切实搞好农民工社会保障服务，加强对农民工在城镇落户问题的调查研究，为农村[NongCun]劳动力[LaoDongLi]创造良好的转移[ZhuanYi]就业[JiuYe]环境；要建立党政“一把手”亲自抓、负总责的领导责任制，加强部门间的协调配合，加大资金投入，确保“农村[NongCun]劳动力[LaoDongLi]转移[ZhuanYi]就业[JiuYe]特别行动计划”顺利推进。 生活新报 特派记者 冯兴杰 刘启银 （编辑：SN028）
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