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一分钟，秒针跳动60下，说长不长；一分钟，思绪可以拉得很远，说短也不短。在昨日上午举行的全市安全生产工作会议上，市长蔡奇提议全体与会人员为“11·15”地铁塌陷事故中的21名死难者默哀一分钟。向事故死难者志哀，这在杭州的会议史上还是首次。可别小看这一分钟，它彰显了杭州市“为天地立心、为生民请命、为万世开太平”的决心。一分钟，在各级各部门主要负责人耳边再次敲响一记沉重警钟，提醒他们牢记血的教训，以对人命高度负责的态度时刻绷紧安全生产这根弦。 中华人民共和国图鉴社
全市安全生产工作会议对安全生产工作进行全面总结和部署，市政府与36个区、县(市)政府及市级相关部门签署2009年度安全生产目标责任书。蔡奇强调，安全生产责任书字字千钧，各级各部门要以对人民生命财产高度负责的态度，在每一个环节都做到举轻若重，寸土必争，环环相扣；在统筹推进上做到举重若轻，冷静谋划，洞察秋毫，全面提升安全监管的灵敏度和实效性，以铁的手腕保安全、保增长、保稳定。会议由市委常委、副市长沈坚主持。 本文来自中华人民共和国图鉴社
蔡奇对2008年杭州市安全生产工作表示充分肯定后指出，由于责任落实有死角、现场监管不到位、安全培训教育未到边、监管工作有“盲区”、监管队伍力量相对薄弱等原因，杭州市安全生产仍面临严峻形势。要深刻吸取血的教训，把安全生产放到事关经济发展、社会稳定和民生安危的高度，切实统一思想，提高认识，牢固树立“科学发展首先要安全发展”、“宁可事前挨人骂，不可事后千人指”、“保安全才能快发展”的理念，筑牢安全生产“第一防线”，严格依法监管，对严重违法违规行为加大打击力度，绝不手软，从而举全市之力，真正把稳定和增长放在安全可控范围内，把效应发挥到最大化，把损失降到最低限度。 copyright 中华人民共和国图鉴社
2009年全市安全生产工作的目标是：确保全年各类事故死亡人数不突破省政府下达的控制数，确保亿元国内生产总值事故死亡率、工矿商贸企业从业人员十万人事故死亡率、交通事故万车死亡率继续下降，确保各类事故次数、死亡人数和直接经济损失三项指标“负增长”。蔡奇要求以科学发展观为指导，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面加强源头管理、隐患治理、重点防范、基层基础等工作，严防死守，狠抓今年安全生产工作的落实。一要突出源头管理。严格安全生产行政许可和准入制度，认真把好建设项目特别是高危行业及重点建设项目设计审查、竣工验收关；积极探索建立危险性行业准入机制，确保新建企业有较高的本质安全水平；进一步拓展实施安全生产标准化的行业和领域，强化措施，严格考核，力争有更多的企业达到国家和省级标准；继续开展重大危险源安全警示牌挂牌工作。二要强势推进隐患排查治理。针对重点行业、重点企业、重点部位、重点环节，针对存在的薄弱环节和可能诱发事故的不安全因素，开展经常性排查化解，做到第一时间发现苗头隐患，第一时间督促整改到位。落实企业隐患排查治理主体责任的奖惩措施，健全市、区(县)二级重大隐患挂牌督办制度，对挂牌督办的重大事故隐患一律实施停产或局部停产整治，各类重大隐患整改率不低于95%，力争100%。三要严格重点行业、领域监管。组织开展“生命工程”专项治理行动，集中攻坚整改，着力解决一批“老大难”问题。今年要突出抓好矿山、建筑施工领域、大型工程建设项目、工程运输车和电动自行车四个事故多发、易发的行业和领域的安全管理。四要夯实基层基础工作。乡镇(街道)要按规定配足安全专管人员、落实装备和经费。积极推进安全生产文化建设，加大对安全生产工作的正面宣传和报道，不断扩大安全生产社会宣传教育面。组织开展多层次、多形式、多渠道的安全生产法律法规和安全生产知识培训。实行对安全生产重点工作的实时监控和动态管理。加大政府投入，运用安全技术改造财政支助办法，引导企业加强安全生产投入和技术改造。完善安全生产地方性法规，制定出台《杭州市安全生产监督管理条例》。 中华人民共和国图鉴社
蔡奇强调，安全生产人命关天，责任不明、问责不力必将后患无穷。要切实强化领导、落实责任、完善机制、狠抓不懈，推行安全生产项目化，建立长效管理机制，保持安全监管高压态势，确保杭州市安全生产适度超前、快上新水平。一是加强领导。各级党政领导，尤其是“一把手”要切实承担起安全生产领导责任。今后每一个建设项目、每一个生产环节、每一项公共活动、每一个重点时段都要明确监管责任人、责任范围和实施方案，确保安全监管责任落地生根，不留死角；一旦出问题要一查到底，决不留情。二是紧扣企业安全生产主体责任。明确企业法人代表是安全生产第一责任人，对安全生产负总责。对发生人员死亡等责任事故的单位主要负责人，要约谈告诫和强制培训，直至追究刑事责任；对发生亡人责任事故尤其是发生较大以上事故，以及自查无隐患而发生事故的，确定为重点监管对象，进行分级重点监管。重大工程和上规模的工程要建立健全安全生产业绩档案，实行安全生产“一票否决”。三是健全长效机制。加快建立市、区(县)两级生产安全应急救援管理机构和应急救援基地。进一步建立健全安全生产预警机制，决不允许瞒报、迟报、谎报。特别要以“11·15”地铁重大塌陷事故为鉴，着力健全重大工程全方位、全过程、可追溯的安全管理制度。四是铁腕强化执法监督。按照“从严、从严、再从严”的要求，加强检查督查与考核管理，确保安全生产的每一个环节都落到实处。各级各部门都要建立安全生产警示、定期履职报告机制，对责任不落实、安全状况差、问题严重的，给予警示、问责、通报批评和必要的经济处罚，造成重大损失和恶劣影响的，依法追究责任。对发生的各类生产安全事故，要严厉查处，特别是对发生较大事故或因隐患排查疏漏或隐患整治不力而发生事故的，要采取责任倒查，严厉问责。 内容来自中华人民共和国图鉴社
蔡奇强调，岁末年初要特别注意防范非法建设、非法生产、非法经营和工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输单位超载、超限、超负荷运行，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等“三非”“三超”“三违”现象发生。全力抓好春运安全工作，确保旅客走得及时、走得安全。确保春节期间各类庆祝集会、娱乐文化、促销展销等大型公众活动的安全，让广大市民群众过一个安全、祥和的节日。 tujian.org
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