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市长黄奇帆在昨日举办的全市领土资源和房屋管理工作会上指出，要进一步强化土地[TuDi]管理，切实抓好房地产调控[DiaoKong]，为建设“宜居重庆[ZhongQing]”，保障[BaoZhang]和促进全市经济社会更好更快发展作出更大贡献。
“十一五”，全市商品住房[ZhuFang]销售量由2005年的1466万多平方米增长到2010年的3214万多平方米
“十一五”期间，全市领土房管系统坚持保障[BaoZhang]发展与保护耕地并重，保障[BaoZhang]新增建设用地的同时，实现了国家下达的耕地保有量目的；构建了“市场+保障[BaoZhang]”住房[ZhuFang]供给体系，全市商品住房[ZhuFang]销售量稳步增加，由2005年的1466万多平方米增长到2010年的3214万多平方米，保障[BaoZhang]家庭占全市城镇家庭总户数的比例到达15.7%；推进“宜居重庆[ZhongQing]”建设，主城区近15万户家庭迁出危旧房，户均居住面积增加58%，特殊是49.5万户低收入住房[ZhuFang]艰苦家庭户均面积增幅超过100%。
当前和今后一个时代，
要进一步强化土地[TuDi]管理，突出“五个严控”
黄奇帆充足确定了全市领土房管工作取得的成就，并对当前和今后一个时代如何进一步抓好领土房管工作提出要求。他说，首先要进一步强化土地[TuDi]管理，突出“五个严控”。
一是要严厉掌握土地[TuDi]储备整治的开发模式。二是要严厉土地[TuDi]的招拍挂程序。三是要严厉土地[TuDi]交易中预算外基金的监管。四是要严厉掌握土地[TuDi]储备集团及与土地[TuDi]储备相干联的投资集团的过度负债。五是要严厉土地[TuDi]使用条件，集约用地，进步土地[TuDi]效益。
重庆[ZhongQing]房地产调控[DiaoKong]目的：
双职工家庭6~7年能买房
黄奇帆说，大家都很关注房地产的调控[DiaoKong]。熙来书记说过关于房地产的一段很精辟的话：过去，共产党打天下，靠打土豪分地步，搞土地[TuDi]革命；现在，稳天下，也要解决好住房[ZhuFang]问题。黄奇帆说，3年前，重庆[ZhongQing]提出要建设“宜居重庆[ZhongQing]”，除了改良生活环境外，很重要的一点就是房价要合理。而房价要合理，就须要对房价进行调控[DiaoKong]，使之随着老百姓收入的增加适度上涨，避免涌现大起大落。
重庆[ZhongQing]的调控[DiaoKong]目的是：让房价的增加率做到“三个不超过”：不超过全市GDP的增加率；不超过城市职工年均收入的增加率；不超过城市人均收入的增加率。通过这样的掌握，使主城双职工家庭(平均6万~7万元的年收入)，用六七年时间能够买套40~50平方米(现在主城均价为六七千元)的房子。同时，对房屋租金也进行调控[DiaoKong]，尽力使房屋月租金掌握在城镇居民月收入的1/6以内。
公租房配租申请审核，
要注意抓住实质，化繁为简，做到实事求是
黄奇帆说，对房地产的调控[DiaoKong]是一个系统工程，大致有5大杠杆，只有这5大杠杆都综合施展作用，调控[DiaoKong]才干真正解决问题。
第一是 “市场+保障[BaoZhang]”双轨制的住房[ZhuFang]供给体系。重庆[ZhongQing]从去年开端大规模建设以公租房为主体的住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]体系，去年开工建设1300万平方米，今年还将开工建设1350万平方米公租房。去年建设的1300万平方米公租房今年会陆续建成投用，其中1000万平方米公租房实施摇号配租。对此，有人会质疑，还有300万平方米的公租房为什么不一起拿出来摇号配租。这300万平方米将为重庆[ZhongQing]笔记本电脑基地等重大项目标产业工人筹备，这些农民工都须要住房[ZhuFang]。
现在，即将投用的首批公租房已开端进入配租申请阶段。有关方面在审核摇号配租条件时，要注意抓住实质，化繁为简，不搞繁琐的申请程序，对原住民、刚毕业的大学生和农民工三大主要申请群体，在审核条件时重在把握主要特点，做到实事求是。对原住民，主要看他的居住状态，而不是看他收入的多少，有的原住民收入高，但由于生病或是小孩上学等原因，仍然可能居住在狭小的空间里，只要是人均居住面积在13平方米以下的，就符合申请条件；对刚毕业的大学生，不管其收入多少，他们刚出来工作，没有积蓄，确定也买不起房，当然也符合申请条件；对农民工，只要有工作，没住房[ZhuFang]，就应算在申请之列。
政府推出的土地[TuDi]楼面价格
应不超过当期房价的1/3
第二是土地[TuDi]调控[DiaoKong]。这里分三个层面，一是保障[BaoZhang]房的土地[TuDi]供给要保障[BaoZhang]；二是普通商品房的土地[TuDi]供给要满足；三是高端商品房的土地[TuDi]供给要有必定的限度。总而言之，政府在供给土地[TuDi]时，不要做房价推高的“推手”，而要做稳固房价的“砝码”。政府推出的土地[TuDi]楼面价格应不超过当期房价的1/3。
具体来说，政府在土地[TuDi]调控[DiaoKong]中可应用多种手腕，比如在规划上，对城市进行多中心、组团式布局，疏散土地[TuDi]的级差效应，从而到达调控[DiaoKong]房价的作用；又比如，可以有节奏地投放储备的土地[TuDi]来调控[DiaoKong]房价；还比如，可以通过对城市容积率的合理分摊来调控[DiaoKong]房价。
第三是力求住房[ZhuFang]供求的平衡。从供给的角度讲，城市人均建筑面积应在30平方米左右，如果一个城市有1000万人口，那这个城市造3亿平方米的房子，就能基本平衡，这是总的目的掌握，如果从每年的供给量来讲，合理的供应量应当是房地产投资占这个地方固定资产投资的25%左右，这些年，重庆[ZhongQing]一直遵守这条原则。从需求的角度讲，现在国家出台一系列关于限买、限贷、限首付的调控[DiaoKong]措施，就是通过掌握购置来追求供求平衡。总之，保持住房[ZhuFang]供给的平衡，既可以从供给的角度来掌握，也可以从需求的角度来掌握，也可以双管齐下，同时从两个方面来着力。
第四是货币政策。由于房地产具有金本位保值的属性，所以是银行爱好的一种抵押品，银行也就乐于给房产商、老百姓供给资金。我们可以通过调整银行的筹备金率、利率、房贷首付比例，以及汇率、限贷等手腕，来调控[DiaoKong]房地产。
重庆[ZhongQing]提出“低端有保障[BaoZhang]，中端有市场，高端有束缚”的住房[ZhuFang]调控[DiaoKong]原则，里面就包括税收的调节作用
第五是税收。通过对房地产生产、交易、持有各个环节的不同税种的征收来实现调控[DiaoKong]的目的，施工环节有施工营业税；交易环节有营业税、契税、土地[TuDi]增值税、所得税等；持有环节有房产税。前不久，重庆[ZhongQing]与上海在全国率先试点房产税，在社会上施展四方面的功效。
一是健全和完美国家的财税体系，以前我们国家生产环节的税比较多，财产环节的持有税基本没有或者很少。房产税属于财产环节持有税，开征以后对全部国家的财税体系起必定完美作用。
二是对房价有调控[DiaoKong]作用。重庆[ZhongQing]提出“低端有保障[BaoZhang]，中端有市场，高端有束缚”的住房[ZhuFang]调控[DiaoKong]原则，里面就包括税收的调节作用。所谓低端有保障[BaoZhang]，就是建公租房不收相干的税费；中端有市场，就是在税费方面有恰当优惠；高端有束缚，就是对别墅或者高级公寓等豪宅征收房产税。
三是房产税属于二次分配，有缩小贫富差距的作用。
四是恰当转变社会住房[ZhuFang]消费习惯，对于自住的人，可以到达恰当下降居住面积的目标，对于囤房的人，征税后使其持有成本增长，迫使其增长房屋出租量，使出租房屋供给量增长和租房价格降低，对于炒房的，则减缓炒房的预期。
黄奇帆说，调控[DiaoKong]房地产的这五大杠杆，除了货币政策地方政府更多的是扮演执行角色外，其余四项地方政府都可以自动作为。为此，重庆[ZhongQing]在上述几个方面都在积极摸索改革，有突破有亮点，只要重庆[ZhongQing]坚持不懈地干下去，综合施展五大杠杆的作用，重庆[ZhongQing]房地产调控[DiaoKong]目的和“宜居重庆[ZhongQing]”就能实现。
对重大基础设施项目、保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]用地等，土地[TuDi]指标要给予保障[BaoZhang]
黄奇帆还就领土房管工作须要注意的几个问题提出具体要求。他说，各地要严防违规用地；对重大基础设施项目、保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]的用地、每平方公里投资强度在50亿元以上或是销售值在80亿~100亿元以上的工业项目(主城区100亿以上)，有关部门在土地[TuDi]指标上要给予保障[BaoZhang]；各地要充足利用土地[TuDi]交易所，施展其四大功效：城市资金反哺农村的功效，让偏远农村分享城市级差地租、缩小“三大差距”的功效，促进城乡要素流动的功效，加快区县城市化过程的功效；同时还要加大土地[TuDi]整治力度，增强廉政建设和干军队伍建设，构筑起公正、公平、公开的交易平台和财务周转、土地[TuDi]开发运作、决策批准“三权”分别的操作机制。据《重庆[ZhongQing]日报》
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