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欧盟明年解除监察中国纺织品进口机制 |
2009-05-05 |
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全球纺织网12月17日讯 2008年11月24日，英国进口许可部门发出第2767号《致进口商通告》，表示由2009年1月1日起，源自中国内地的纺织品将不再需要进口许可证，不论该等产品是于何时由中国内地付运。至于已经付运的纺织品的现有进口许可证，在产品清关时将不再需要出示。通告内容载于以下网址：http://www.berr.gov.uk/files/file49115.pdf
根据中国与欧盟签订的备忘录，欧盟在2005年中至2007年底对10类内地纺织品重设配额，2008年期间则实施双边监察制度，监察8类内地纺织品及服装输出欧盟的情况，包括第4类的T恤、第5类的套头衫、第6类的长裤、第7类的松身恤衫、第20类的床上用织物制品、第26类的衫裙、第31类的胸围及第115类的亚麻或苎麻纱线。
据欧委会官员表示，这则宣告结束双边监察机制的通告，应于2008年12月中左右正式公布，届时只有这则正式通告才具备约束力，在整个欧盟产生法律效力，因此贸易商应等待这则正式通告出台后，才作出长远的商业决定。
不过，出口至欧盟的产品仍须附有产地来源证明文件，这类文件与进口许可证并无关连。英国第2699号《致进口商通告》对此有所说明，其内容载于http://www.berr.gov.uk/files/file44267.pdf。
下表显示截至2008年12月3日为止，上述8类纺织品及服装已获准进口的数量，以及未来预期数量。第5栏显示2007年实际已使用配额(当时配额仍然适用)。
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类别
单位
2008年获成员国准许进口数量(截至2008年12月3日)
2008年全年估计进口数量(根据2008年已获准进口数量估计)1
2007年实际已使用配额2
预期整体全年增长(根据2007年使用情况估计)3
组别IB
4
5
6
7
-
件
件
件
件
-
675,427,873
760,619,373
621,995,337
183,610,594
-
731,380,478
823,629,262
673,521,578
198,820,939
-
547,697,727
223,180,196
394,318,772
92,293,520
-
34%
269%
71%
115%
组别IIA
20
-
公吨
-
39,648.785
-
42,933.300
-
17,127.887
-
151%
组别IIB
26
31
-
件
件
-
110,281,424
374,258,385
-
119,417,163
405,262,038
-
30,148,547
247,673,931
-
296%
64%
组别IV
115
-
公吨
-
6,168.748
-
6,679.769
-
5,153.267
-
30%
注1：本栏数字是根据下列算式计出：第4栏数字相等于许可数量(第3栏)除以338日(2008年已过去日数)乘以366日(由于是闰年，故此乘以366日)。
注2：2007年实际使用配额(第5栏)详情载于2008年第14期。
注3：本栏数字是把第4栏「2008年全年估计进口数量」与第5栏的「2007年实际已使用配额」进行比较所得。
上表显示，套头衫及衫裙的预期进口增幅最大，分别达269%及296%。套头衫的进口量在2008年下半年显著上升，2008年7月1日，获准进口数量只有213,571,430件，到2008年12月3日却跃升至760,619,373件。估计到今年底，套头衫进口量将是2007年使用配额的3.5倍有多。
双边监察机制于2008年底告终，并不表示未来欧盟不会采取其他贸易防卫措施。例如，欧盟或会针对来自第三国的倾销或补贴产品采取贸易防卫补偿措施，导致关税增加；又或决定设立进口配额，以保护本土行业免受进口突增损害。
反倾销及反补贴：根据理事会第384/96号规例，若符合以下3种情况，可开征反倾销税：(1)发现有倾销情况；(2)裁定对欧盟业界造成实质损害(或威胁)；(3)采取措施对欧盟整体有利(包括业界、用家及消费者)。欧洲委员会负责调查通常是由业界提交的申诉，判断是否成立，亦可采取临时措施。确定只能由欧盟成员国理事会采取措施。
若根据欧委会的调查结果开征反倾销税，则税项将于实施日后5年届满(除非展开届满期覆核)。税率根据倾销或损害幅度计算。
反补贴措施方面，理事会第2026/97号规例提供主要的法律框架。除了关于补贴定义和计算方法的条文外，这项规例与反倾销规例相若。
市场防卫：市场防卫措施可施用于纺织品及非纺织品。当进口产品突增，对欧盟业界造成或可能造成严重损害，欧盟便会考虑采取这类措施，形式一般是设立进口配额。
市场防卫行动方面，欧盟业界不能直接向欧洲委员会申诉，而须由成员国提出要求。欧委会亦可自行展开行动。欧委会必须调查确定市场蒙受严重损害，才能实行防卫措施。
针对内地纺织品的法例:若来自中国内地并受世贸《纺织品及服装协定》涵盖的纺织品数量太多，可能妨碍欧盟贸易发展，则欧盟在2008年12月31日以前仍有可能引用第138/2003号条例，对中国产品采取行动。
2003年，欧盟通过关于「特定产品过渡性保障机制」(TPSSM)的第427/2003号规例。若任何源自中国内地的产品干扰欧盟市场，欧盟可援引规例的条文，采取行动。
欧委会调查市场干扰情况时，会审视若干因素，包括进口量、对欧盟同类产品价格的影响等。若情况严重，欧委会可自行采取市场防卫措施。这类措施不能超过200天，形式可以是关税或配额。TPSSM机制及在这机制下采取的措施将于2013年12月11日届满。
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