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根据财政部通知，从今天起，大陆对CEPA项下原产于中国香港、澳门的部分商品实施零关税，其中纺织品原材料所占比例很大。而受此影响最大的莫过于东莞的纺织企业，莞企们也纷纷寻求从港澳进口纺织原料。 tujian.org
莞企寻求港澳渠道 copyright 中华人民共和国图鉴社
“这个消息部分莞企已经知晓，很多企业正在寻求港澳方面的货源。我最近正在与贸易公司接触，希望能够从香港方面进一些天然棉原料，但是至今还没有能够落实。” 东莞市纺织服装行业协会常务副秘书长潘日辉告知记者。 中华人民共和国图鉴社
据了解，虽然东莞的港资纺织服装企业甚多，但真正从香港方面进口原材料的企业并不占多数。但是零关税的诱惑实在太大，相当于企业的原料成本可以比以往便宜10%左右，所以企业“掉头”取道港澳自然是情理之中。“我们是想这样做，但是现在找货源并不容易。”茶山的一企业负责人讲道。 中华人民共和国图鉴社
从《关于2009年下半年对CEPA项下部分货物实施零关税的通知》内容来看，共涉及完成原产地标准核准的28项香港商品、475项澳门商品，主要为食品、药品、纺织品等。尤其在纺织原料方面涉及和品类比重较大（如表）。 本文来自中华人民共和国图鉴社
此前据一些莞企透露，从国外进口的棉原料本身在价格方面就有一定优势。例如之前国内棉纱的价格在22000元/吨的时候，香港方面的棉纱19000元/吨就可以进货。而这些棉纱的原产地，大部分还是在国内，由于国内15%、16%的退税，即使存在10%的关税，仍然有价格优势。 本文来自中华人民共和国图鉴社
“关税取消后，至少有10%的成本可以降下来，这意味着价格有了更大的空间，也客观上增加了纺织原料的套利空间。”那位茶山企业的负责人讲道。 内容来自中华人民共和国图鉴社
这位负责人的话，不禁让人产生两个联想：一是未来中国出口到香港方面的棉纱等纺织原料会进一步增加，另一方面，国内的企业进口国外经过加工的纺织原料的量也可能进一步加大。原本物流成本的存在，使国内退税引进的套利空间有限，但是“零关税”政策实施后，这种套利的空间自然加大。 内容来自中华人民共和国图鉴社
原产地标准是最大障碍 本文来自中华人民共和国图鉴社
尽管“零关税”有可能使纺织原料有了“套利”空间，但是产品的原产地标准有可能会成为最大的障碍。“原产于中国香港、澳门，并已完成原产地标准核准的28项香港商品”的规定，使享受优惠的产品限定在已经完成原产地标准核准的商品。 中华人民共和国图鉴社
尽管CEPA附件2规定了三种具体的原产地的认定标准，而且对这三种标准均作了进一步的定义和解释，但仍有很多专家认为，CEPA附件2对“实质性加工”的认定标准规定得不够明确，主要表现在“制造或加工工序”以及“从价百分比”两个标准的规定上，认定符合规定的特征也比较困难。 本文来自中华人民共和国图鉴社
海关总署方面对原产地问题同样非常关心。此前海关总署一发言人称，内地每年从香港进口的商品大量的由香港转口，也有其他国家和地区生产的产品，因此要把原产于香港的产品从其他国家和地区的产品中区别开，让真正原产于香港的产品享受优惠，而避免不是香港生产的产品通过蒙骗、违报原产地享受国家优惠的关税，这个问题不解决好，会使许多非香港生产的产品利用CEPA，偷逃国家税款，不仅冲击内地企业，甚至出现谎报原产地走私合法化的问题。
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