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　　生意社7月5日讯　距离新棉花[MianHua]年度还有不到两个月的时间。与往年相同的是，对于新年度新棉上市价格以及棉价走势的种种猜测开始浮现；而不同的是，从今年9月1日即将实施的2011年度棉花[MianHua]临时收储[ShouChu]政策多少给业内人士吃了一颗定心丸。日前，中国棉花[MianHua]协会常务副会长高芳在接受记者采访时表示，以标准级皮棉每吨19800元的最低收储[ShouChu]价不限量收购的棉花[MianHua]临时收储[ShouChu]政策，有利于保护农民的种棉积极性，稳定了市场预期，也间接确定了今后较长时期内我国棉花[MianHua]价格的底线。该政策被业内视为棉花[MianHua]的最低保护价制度。

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　　皮棉临储措施的常态化 织梦内容管理系统

　　在执行期间，将在监测到棉花[MianHua]市场价格连续五个工作日低于临时收储[ShouChu]价时，由中储棉总公司及时发布公告启动。预案还指定中储棉公司在市场需要时，在全国棉花[MianHua]交易市场公开竞价销售入储的棉花[MianHua]。　　 copyright dedecms

　　中国棉花[MianHua]协会常务副会长高芳介绍说，为稳定棉花[MianHua]生产、经营者和用棉企业市场预期，保证市场供应，今年3月国家发改委等部门发布了《2011年度棉花[MianHua]临时收储[ShouChu]预案》。预案执行时间为2011年9月1日~2012年3月31日，涉及棉花[MianHua]主产区为天津、河北、山西、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、陕西、甘肃、新疆13省(自治区、市)。

　　预案设定的2011年度棉花[MianHua]临时收储[ShouChu]价为：标准级皮棉到库价格每吨19800元(公重)，其他等级皮棉的收储[ShouChu]价格按照3%的品级差率、1%的长度差率计算。中国棉花[MianHua]协会将根据皮棉临时收储[ShouChu]价和当时的棉籽等副产品价格以及皮棉籽棉折算公式、相关合理参数测算籽棉收购参考价，并向社会公布。 本文来自织梦

　　在执行期间，将在监测到棉花[MianHua]市场价格连续五个工作日低于临时收储[ShouChu]价时，由中储棉总公司及时发布公告启动。预案还指定中储棉公司在市场需要时，受国家有关部门委托，在全国棉花[MianHua]交易市场公开竞价销售入储的棉花[MianHua]。销售的国家储备棉由中央财政统负盈亏。 内容来自dedecms

　　高芳认为，临时收储[ShouChu]预案将国家在棉花[MianHua]主产区临时收储[ShouChu]皮棉措施的常态化。与以往发布临时收储[ShouChu]棉花[MianHua]价格所不同的是，这次是在棉花[MianHua]开始大范围种植之前发布，有助于全国棉农及时掌握2011年的价格信息，指导棉农根据成本核算来确定种植面积。

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　　中国棉业有几个重要数字在世界上都是第一的，包括是棉花[MianHua]产量、棉花[MianHua]消费量、棉花[MianHua]进口量，还有纺织品、服装的出口量，都占到世界的30%~40%左右。棉花[MianHua]产业是劳动密集型产业，棉花[MianHua]也是大宗商品。以往在国家政策层面一般难以得到重要的政策扶持，目前国家棉花[MianHua]政策性补贴非常之少，只有一个良种补贴，大概每亩地15元，其他的全部市场化。相对于美国棉农大概占到70%、80%的补贴度，我国棉花[MianHua]产品的市场化、国际化程度非常高。因此，这次国家出台的棉花[MianHua]临时收储[ShouChu]政策对于棉花[MianHua]产业健康发展的确是一个利好消息。 内容来自dedecms

　　有效稳定棉花[MianHua]市场预期

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　　相比往年，目前棉花[MianHua]仍在高价位运行，提前公布2011年的临时收储[ShouChu]价格将有助于为当前的棉价降温，降低下游纺织企业的成本，进而缓解服装等商品的上涨压力。 dedecms.com

　　“在棉花[MianHua]即将播种的关键时刻发布收储[ShouChu]预案，相当于为新棉上市划定最低收购价，以稳定2011年棉花[MianHua]种植面积和收购价格。”高芳说，“相比往年，目前棉花[MianHua]仍在高价位运行，提前公布2011年的临时收储[ShouChu]价格将有助于为当前的棉价降温，降低下游纺织企业的成本，进而缓解服装等商品的上涨压力。” 本文来自织梦

　　另外，提前公布收储[ShouChu]预案和价格，使棉农、棉商事先安排好生产计划，同时敞开收储[ShouChu]的承诺可以使棉商放心收购，确保棉农受益，事实上也起到了最低收购保护价的作用。

　　高芳谈到，与高棉价形成鲜明对比的是，目前农民种棉收益仍然总体偏低。特别是粮、棉比较收益差距较大，种棉收益甚至不及种粮，同时，因补贴不足，棉农种植愿望下降，当地部分劳动力放弃棉花[MianHua]种植，外出打工。以山东德州地区为例，近年来德州市的棉花[MianHua]种植面积在200万亩~300万亩之间，产量为15万吨~25万吨。2010年虽然棉花[MianHua]价格高企，但因棉花[MianHua]收购价偏低，市棉花[MianHua]种植面积从2009年的230万亩下降到155万亩，下降比例超过32%。 内容来自dedecms

　　据高芳介绍，棉花[MianHua]临时收储[ShouChu]预案规定，棉花[MianHua]临时收储[ShouChu]制度继续采用以前行之有效的皮棉收储[ShouChu]价格与籽棉收购价格挂钩的机制，按照皮棉临时收储[ShouChu]价、棉籽等副产品价格测算公布籽棉收购参考价，并要求交储企业必须按不低于籽棉收购参考价的价格收购农民籽棉，否则不得入储。

　　“棉花[MianHua]价格大起大落和种棉利润总体偏低，是农民种棉积极性不高的主要原因。如果这种情况得不到改善，将对棉农积极性继续造成伤害，加剧棉花[MianHua]供需矛盾。按照这一临时收储[ShouChu]制度规定的价格，将有助于恢复棉农的积极性。”高芳说。

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　　产业链各个环节将受益 内容来自dedecms

　　预案出台有利于提高棉农种植热情，这将促使棉花[MianHua]种植面积进一步提高。如果今年我国棉花[MianHua]种植生长情况正常，我国棉花[MianHua]产量则有望接近或达到700万吨，届时将显著缓解目前纺织生产中棉花[MianHua]供求紧张的状况。 copyright dedecms

　　高芳谈到，收储[ShouChu]范围基本形成对我国主要植棉区的全覆盖，并充分考虑到全国主要植棉组织的利益。2010年，受棉价大涨影响，全国籽棉价格涨幅较大。按2010/2011年度棉花[MianHua]种植成本1200元/亩、平均亩产75公斤、皮棉平均销售价26000元/吨计算，棉农亩均收益750元。

　　按预案计划19800元/吨、植棉成本1200元/亩计算，棉农最低收入将维持在285元/亩左右。从数字上看，亩均收益不算高，低于种粮收益和去年棉花[MianHua]种植收益，但与往年比，政策扶持力度已经较大。另外，预案对企业收购行为也作了原则性规定，并要求储棉区所在地政府有对收储[ShouChu]企业执行价格监督的义务，这将从根本上保护收储[ShouChu]期棉农的交售利益。 织梦内容管理系统

　　据高芳介绍，棉花[MianHua]流通体制改革以来，受我国棉花[MianHua]种植集中度偏低影响，棉花[MianHua]收购加工环节一直存在“三丝”多、水分高、马克隆值低、小型加工设备继续生产、加工质量低等问题。预案规定，400型加工企业加工棉可以直接交储，这将对抑制小型加工企业无序发展、降低资源消耗产生积极作用。

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　　预案强调，由国家棉花[MianHua]市场检测系统和中国棉花[MianHua]协会监测国内棉花[MianHua]、籽棉市场价格，取两单位监测的棉花[MianHua]价格平均值和籽棉价格平均值作为国内棉花[MianHua]、籽棉产地平均价，并通过相关行业网站每天发布。

　　“无疑，信息透明度的提高将对抑制收储[ShouChu]期人为哄抬价格行为形成制约，较好地保证收储[ShouChu]期间棉花[MianHua]价格的平稳运行。”高芳谈道，“当监测的棉花[MianHua]市场价格连续五天低于临储价时，将由中储棉公司及时发布公告，启动收储[ShouChu]预案。这与美国棉花[MianHua]市场上盛行的CCC贷款制度近似。” 织梦内容管理系统

　　预案还对收储[ShouChu]棉的资金运用作出安排，规定由农发行总部营业部统一发放信用贷款，并由中储棉公司统贷统还。这意味着，收储[ShouChu]由中储棉公司独家操作，收储[ShouChu]资金向各代储点的发放由中储棉公司单一执行，避免发生扯皮或兑付不及时等现象。 copyright dedecms

　　本年度新棉上市以来，在国内棉花[MianHua]资源供应趋紧和棉价高涨的形势下，国内纺织企业普遍认为2011/2012年度棉花[MianHua]市场将高位运行、供应偏紧。在此预期导引下，棉价上涨观念被市场强化。国家及时出台预案，将极大地弱化市场对未来原料涨价预期，有助于纺织企业的生产经营安排。

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　　此外，预案出台有利于提高棉农种植热情，这将促使棉花[MianHua]种植面积进一步提高。如果今年我国棉花[MianHua]种植生长情况正常，我国棉花[MianHua]产量则有望接近或达到700万吨，届时将显著缓解目前纺织生产中棉花[MianHua]供求紧张的状况。

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　　与粮食播种形成合理平衡

　　预计2011年全国植棉面积8096万亩，同口径比较增长5.1%。收储[ShouChu]政策的出台更重要的意义在于，抑制棉花[MianHua]播种面积和收购价格的大起大落，使之与粮食播种之间形成一个合理的平衡。 织梦内容管理系统

　　对于临时收储[ShouChu]19800元的价格水平短期内是否会刺激棉农植棉积极性，高芳客观地谈了看法：这种担心不无道理。一般而言，棉花[MianHua]开始大规模种植都是从每年的农历四月中旬开始，现在公布的临时收储[ShouChu]价格虽然有助于2011年棉花[MianHua]种植面积的增加，但因目前多数农民已经提前预留了棉花[MianHua]种植地，剩余地被种植了其他粮食，产量可能不会很明显增加。

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　　高芳谈到，19800元的收储[ShouChu]价格比目前市场价格低8000多元，折合籽棉价格每公斤9元左右，而本年度的籽棉价格基本维持在每公斤11元～13元，目前新政的影响可能较小。

　　尽管如此，国家临时收储[ShouChu]预案的作用仍是积极的，政策兼顾了农民、纺织企业的双方利益，同时，收储[ShouChu]政策在稳定棉农的心理，最终恢复农民植棉积极性，扩大棉花[MianHua]种植面积，意义重大。 本文来自织梦

　　中国棉花[MianHua]协会近期对13个主产棉省(自治区)2579户棉农植棉意向调查显示，全国大部分地区植棉面积有所增长，预计2011年全国植棉面积8096万亩，同口径比较增长5.1%。高芳认为，收储[ShouChu]政策的出台更重要的意义在于，抑制棉花[MianHua]播种面积和收购价格的大起大落，使之与粮食播种之间形成一个合理的平衡。