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上海率先建立安全生产保险机制
2009-05-08

记者2月25日从上海市安监局、上海保监局获悉,从2月中旬起,上海危险化学品安全责任保险试点工作全面铺开。上海华谊(集团)公司、上海医药集团公司等6000多家危化品企业将在今年内参加危化品安全责任保险。这是全国首次在安全生产领域引入保险机制。
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据了解,此次试点参保的企业主要是上海市危化品生产、经营、储存、使用和废弃物处置单位。危化品安全责任保险保障包括:危化企业因人为疏忽或者过失造成的火灾、爆炸、能量意外泄漏等造成的人身和财产损失、除污费用的损失,以及产生法律诉讼的费用。试点期为两年,2010年年底总结验收。
  

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上海市安监局有关负责人介绍,目前,该市已有近300家企业正式投保,试点工作有序推进。该项保险的责任限额根据投保企业的规模大小分为300万元、600万元、2000万元、5000万元四个档次,其中每次事故人身伤亡赔偿限额为30万元/人。出险时,赔付顺序以人身伤害赔偿、医疗救护费用为第一赔偿顺序。
  

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据介绍,上海尝试危化品安全责任保险工作始于2004年,是该市探索建立安全生产风险抵押金制度的升级。但在执行过程中遇到了较大阻力,推进效果较差。为既能够防范风险,又能保证发生事故后的救助和善后等工作顺利进行,上海市于2006年颁布实施了《上海市危险化学品安全管理办法》。同时,市财政局、市安监局、人民银行上海分行共同制定了《上海市企业安全生产风险抵押金管理实施办法》。
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据了解,对于发生的危化品生产安全事故,大部分企业,特别是一些中小型企业一般都无力承担对受害者的赔偿责任,往往由政府承担救助和经济补偿,而灾后赔偿、救济困难等也带来社会不稳定因素。
  

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上海市安监局有关负责人表示,利用市场化机制进行公共管理,是实现资源最充分整合利用,实现公共效益最大化的最好方法。此次推行的危化品安全责任保险试点工作,将充分发挥金融、保险对安全生产的补偿、监督和调节作用,对全面提升灾后救助、灾后补偿以及事故灾害抵御、防范水平,切实保护公众合法权益都是十分必要的。
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