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十场国际官司稳固国际市场
2009-08-27

1992年8月,我由建德市工业局局长调任浙江省新安江化工(集团)股份有限公司(1997年4月更名为浙江新安化工集团股份有限公司)党委书记、董事长、总经理。新安化工公司在十余年的发展中,打了10场国际反倾销官司。带来的结果是,新安化工的草甘膦年产量从1000吨发展到8万吨,产能规模居亚洲第一、世界第二。有机硅从无到有,年产能达到了10万吨。同时,新安化工在国际上获得了市场经济地位,也叫响了自己的品牌。
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1992年,新安化工建成全国最大的年产1000吨草甘膦生产装置,为避免知识产权纠纷,经过刻苦钻研,研究出一套不同于国际巨头美国孟山都公司的新工艺路线。从1995年以来,新安化工外销的草甘膦在欧盟、澳大利亚、巴西、阿根廷等国家和地区连续遭遇了10次反倾销官司,幕后的推手都是美国孟山都公司。当中国的草甘膦开始进入国际市场时,孟山都公司为了在专利到期之后继续垄断市场,不断对中国出口的草甘膦提起反倾销诉讼。
  

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1995年10月,孟山都(欧洲)公司在欧盟对我方提起反倾销诉讼,1998年2月结案,裁定征收我方24%的反倾销税。
  

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1996年3月,孟山都(澳大利亚)公司在澳大利亚提起反倾销诉讼。这次,新安化工在完全没有核查经验的情况下,主动要求澳大利亚官员到本公司实地核查,并积极配合提供了一系列证明本公司在市场经济中运作的资料数据,完整的会计核算程序,准确的生产成本核算等。1997年3月,澳大利亚海关根据实地核查报告,最终以零税结案,并将中国视为转型经济国家。至此,中国企业在澳大利亚的市场经济地位出现了突破,创造了在中国历史上第一个反倾销应诉的成功案例。时任国务院副总理吴仪对此案作出了高度评价。
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孟山都公司2001年8月在澳大利亚提起第二次反倾销诉讼,我方仍胜诉。而在澳大利亚的两次胜诉官司,还不足以造就新安化工今天的地位。真正具有影响力的是在2003年新安化工和孟山都在阿根廷的官司,因为此时新安化工的草甘膦年产量将近3万吨,其中的60%销往阿根廷。而当时的阿根廷是美国草甘膦的传统市场,官司一旦输掉,甚至涉及到中国草甘膦行业的生存问题。
  

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在这之前,中国在阿根廷所遭遇的国际官司已经有43场,中国却没有一家企业应诉。新安化工打了将近两年的官司,2004年2月以不征税结案,中方胜诉,中国草甘膦最终以零税率进入阿根廷市场。新安化工因此嬴得了生存发展的空间,为做大做强奠定了基础。
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在欧盟的反倾销官司从第一次败诉到今年的完胜,先后历时十余年。1998年2月裁定征收我方24%反倾销税后,同年8月,孟山都公司又提出加征反倾销税。当时,新安化工在中国其他草甘膦出口企业没有应诉的情况下,独家聘请律师,承担起应诉重任,向欧盟委员会提供大量的证据材料。由于当时依旧沿用的是第一次反倾销所用的巴西替代国价格为正常价值,欧委会于2000年2月裁定征收我方的反倾销税由原来的24%提升为48%。
  

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2001年5月,孟山都公司第三次针对中国草甘膦的转口贸易,对中国台湾、马来西亚来自中国大陆的草甘膦出口至欧洲提起反规避程序,同年11月结案,征收48%反倾销税延伸至中国台湾地区和马来西亚的相关企业。2003年2月15日,孟山都第四次在欧盟提起日落复审。2004年9月24日欧盟委员会对此案作出终裁,对所有原产于中国的草甘膦征收29.9%的反倾销税。
  

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新安化工对此裁决不服,于同年12月23日向欧盟初审法院提起诉讼,要求取消对我方征收的反倾销税。经过4年半的努力,终于取得欧盟反倾销之战的完全胜利。
  

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2009年6月17日,欧洲初审法院作出裁决,对新安化工草甘膦取消征收29.9%的反倾销税,并由欧盟理事会承担新安化工的相关费用。这一裁决说明,欧盟终于承认新安化工的市场经济地位,使之成为自1995年欧盟对中国草甘膦反倾销调查以来,中国惟一一家在欧盟取消草甘膦反倾销税的中国企业。
  

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经过国际反倾销官司的磨练,新安化工在不断的抗争过程中逐渐成长壮大,在国内外发展了13个子公司,37项成果获国家发明专利。2008年,新安化工实现销售收入72.19亿元,同比增长88.59%;净利润16.9亿元,同比增长239.73%。
  (作者为浙江新安化工集团股份有限公司党委书记、董事长)

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