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江苏“环保突袭”揭企业污染真相
2009-08-27

8月3日,江苏省副省长徐鸣和省环保厅厅长陈蒙蒙率省环保厅等有关部门人员,赴太湖流域突击检查工业企业的污染治理情况。检查组先后抽查了常州武进亚邦化工有限公司、无锡虎皇漆业有限公司等9家企业。因为是在企业事先毫无准备情况下的“突然袭击”,使此次抽查颇有实效:确切地掌握了企业环保的真实情况,而且发现了一些严重污染现象。徐鸣深有感触地说:“将来随机抽查要成为江苏省环保检查的常态,并逐渐走向制度化。”
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“这次随机抽查由于事先没通知地方政府和企业,所以我们看到了以往环保检查看不到的场面。”检查组一位负责人介绍。他介绍,检查组一到武进某企业,映入眼帘的就是臭味熏人的污泥,色如墨汁的出水,让人触目惊心。据悉,该企业外排水COD(化学需氧量)最高达到2000毫克/升,曾经把污水厂都“逼停”过。因为污水处理厂接管标准最高为1000毫克/升,超高的COD能把污水厂用于生化处理的细菌都杀死。然而,就是这样的企业竟然逃过数次环保检查。当地一位环保人员解释说:“检查一来,他们会把污染工序停掉,有时则把出水阀门关掉。逮不到企业违章排污的证据,也就没办法查处。”
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据介绍,此次环保检查还发现一些企业对环保法规和要求依然十分生疏。在武进鸣凰化工有限公司,该企业负责人指着在线监测仪说:“我们排放的污水COD一般在70毫克/升左右,低于国家80毫克/升的标准。”随行的环保厅检查人员随即指出:“我省太湖流域部分行业在去年就已经实施新的排放标准,其中,该企业所属行业的COD排放不得超过60毫克/升。这也说明,地方环保部门对新标准执行不力,工作尚未到位。”
  

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江苏省环境监察局局长张明华说:“随机抽查、突击检查,不通知地方政府和企业,其意义在于避免环保检查流于形式,尽力化解环保执法检查的‘公信危机’。”据了解,一些地方环保人员在与企业长期交往中,建立了“感情”、密切了“关系”,一旦有环保检查就把有关信息提前告诉或暗示给企业,让他们做好相应的迎检准备。记者曾在苏北一家氯碱企业看到,乳白色的电石膏水向厂外肆意流淌。当记者问企业环保科一位负责人这样就不怕环保部门检查吗,这位负责人的回答很是轻松:“没关系,那边有我的哥们儿,哪次他们下来之前都给我打电话!”
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记者还了解到一个案例,有家生产三氯乙氰消毒剂的企业,由于污染太重,周边单位和居民常常把企业告到环保局,并多次向当地媒体反映。但由于当地环保局与这家企业“关系不错”,每次举报后环保局仅是开出整改意见而已。随着举报的增多,这家企业后来干脆想出个办法:白天压负荷生产,夜里再开足马力把产量弥补上。
  

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“以往也搞过突击检查,但效果却差强人意。”张明华说。有时候,虽然根本没有通知,但地方上很快就能获知“情报”。比如,江苏省环境监察部门的车牌号地方上都有掌握,常常是他们刚过收费站,收费站已经把电话打了过去;企业与当地政府部门之间也存在互相通风报信的情形,有时候上级检查组刚到一家企业检查,地方政府人员马上跟踪而至,后面的检查自然变得“困难重重”。张明华说:“显然,突袭要成功,保密是关键。”
  

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据他介绍,此次检查就专门调用了其他部门的车。在出发后,他才给局里的同志打电话说出差,而且未透露工作内容。检查组还在预定的检查企业之外,沿途随机“飞检”了宜兴凌飞化工有限公司、宜兴合兴化工有限公司、江苏燎原有限公司3家企业。“这样的‘不按规则出击’,相信对于环保监管具有积极的推动作用,同时对于一贯善于投机取巧的企业将产生明显的震慑作用。”张明华说。
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据了解,江苏省此次突击检查还动用了高科技手段。比如,在检查中首次使用“移动执法平台”:即当场将企业的违法违规情况通过无线上网,实时将信息报至省环境监察执法平台;现场打印出现场执法记录,让企业负责人“签字画押”。这样就避免了以前人工手写现场执法记录,事后因“人情”而更改的情况发生。
  

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突袭检查行动后,徐鸣指出,以后突击检查要在江苏省成为一项有效抵御各种干扰的制度。企业要切实负起治污的主体责任,而政府有关部门也要加强监管。

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