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审计署6月１７日公布了河北、山西等１８个省（直辖市）、自治区５５４座病险水库除险加固工程截至２００８年底的审计情况。审计报告显示，各地病险水库除险加固工程建设进展顺利，大多数项目能按照规划完成，但有部分项目存在进展迟缓、概算不准、管理不力、质量不过关等问题。 本文来自中华人民共和国图鉴社
进展迟缓
８４４个项目平均拖延工期１年半 中华人民共和国图鉴社
经审计发现，１８个省（直辖市）、自治区的８４４个项目拖延了工期，平均拖延工期１８个月。现已完工的大、中、小型水库实际工期分别长达４５个月、３０个月和１８个月。
尽管２００７年以来专项规划项目建设速度明显加快，但１４个省（直辖市）、自治区有３３０座水库（包括大中型水库２１２座）尚未开工。必须采取有力措施，才能在２０１０年底前完成主体工程建设，确保在３年内完成大中型和重点小型水库的除险加固工作。 本文来自中华人民共和国图鉴社
概算不准
地方配套资金到位率仅45% 本文来自中华人民共和国图鉴社
此次审计还发现，部分项目存在虚报或多报概算、人为减少配套资金的问题。审计抽查已完工的２１２座水库，完成投资４３．２亿元，只占概算６２．８７亿元的2/3左右；有７座水库的防汛公路项目与交通部门的农村公路项目重复立项，重列投资２１４９．９５万元；有４座水库与灌区工程重复，重列投资５７６．１６万元；有５座水库另行申报水利事业费预算，重复安排资金２８８．１５万元。
此次审计抽查的５４９个项目虽已开工多年，但地方配套资金到位率仍只有４５％，个别水库的地方配套资金到位率不到１０％。 中华人民共和国图鉴社
管理不力
违规招投标现象较多 中华人民共和国图鉴社
管理不力也是此次审计发现的问题。一些项目在建设管理、监理、财务管理方面出现了漏洞。这些问题是：
一是将投资用于其他工程建设。此次抽查的３７１座水库有1/4的投资被用于与除险加固没有直接关系的其他工程。
二是违规招投标、转分包、无资质承包问题比较突出。在此次审计抽查的５５４个水库项目中，有１９４个项目存在违规招投标问题，有９５个项目存在违规转分包问题。
三是财务管理不严格、不规范。此次抽查的２２０个水库项目，５１个项目的建设资金被侵占，４２个项目的建设资金被借出或挪用，５５个项目的建设资金被财政部门或上级主管部门占用半年以上。
四是管理费支出过多。经抽查发现，１１９座水库的建设管理费用超出概算４７％，超过财政部规定标准的９４％。
五是７９个项目存在监理人员不到位、监理工作不规范的问题。 中华人民共和国图鉴社
质量不过关
１６８座水库质量有问题 tujian.org
审计机关通过重点抽查和现场查勘发现，５５４座水库中绝大多数工程质量合格，其中浙江、山东等省已完工单项工程验收优良率达６０％以上。
部分地方水利部门和项目法人单位质量意识不强，缺乏专业人员，工程质量管理体系存在缺陷。１６８座水库在基本完工除险加固工程后，仍存在质量问题。其中２９座水库的主体工程存在较大的质量问题，已经影响到水库的防洪能力。
此次审计还发现，有９２座水库擅自减少或变更部分主体工程，有３８座水库施工不规范或存在偷工减料现象，有６座水库大坝安全鉴定漏项或不准确。
(张晓松) copyright 中华人民共和国图鉴社
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