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本报记者 钟和
日前，住房和城乡建设部正式对外公布了《关于2009年扩大农村危房改造试点的指导意见》（简称《意见》）。在随后召开的2009年农村危房改造试点工作会上，住房和城乡建设部副部长仇保兴对《意见》进行了深入解读。
《意见》指出，农村危房改造要从当地经济社会发展实际出发，编制科学合理的农村危房改造规划和年度计划；要厉行节约，帮助贫困户建设安全、经济、适用、节能、省地、卫生的农房，防止大拆大建，严禁建设形象工程；要坚持农民自主、自愿，政府引导、扶持的原则；要整合资源，坚持规划先行，加强与相关惠农政策的衔接；要规范操作，坚持公开、公平、公正。 本文来自中华人民共和国图鉴社
建设标准不能过高 中华人民共和国图鉴社
《通知》对农村危房改造建设标准作了具体规定：农村危房改造要在满足基本居住需求的前提下，控制建筑面积和造价。改造资金大部分由政府补贴的特困户，翻建、新建房屋面积原则上要控制在40平方米以内。其他贫困户，翻建、新建房屋面积要控制在60平方米以内。建房面积可根据家庭人口数量适当调整。
仇保兴副部长在2009年农村危房改造试点工作会上对社会主义新农村建设中的“新”字进行了解读。仇保兴说，不少基层领导以为新农村建设就是让村庄面貌焕然一新，其实这是一个误区。如果我们在农村危房改造工作中大建形象工程，就会把好事办坏，农村危房改造工作也就很难深入开展下去。仇保兴副部长特别强调，农村危房改造建设标准不能过高。房屋面积偏大或建设标准过高，都可能导致农民借高利贷盖房子，进一步陷入贫困的泥淖。 copyright 中华人民共和国图鉴社
改造工作切勿冒进 中华人民共和国图鉴社
《通知》规定，拟改造农村危房属D级危房（整栋危房）的应拆除重建，属C级危房（局部危险）的应修缮加固。重建房屋原则上以农户自建为主。农户自建确实有困难且有统一建设意愿的，地方政府要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队统一建设。要以分户改造为主。危房比较集中并具备一定条件的村庄，可采取村庄规划、危房改造、基础设施建设同步进行的方式。
仇保兴副部长说，这次我们提供给农民的图纸是框架图纸。对于整栋危房，我们推荐的是单层框架图纸。以往的做法是发整套的设计图纸，让农户按照图纸建房子。这样做容易犯“跑步进入共产主义”的老毛病，是绝对要禁止的。让农民自力更生，一次性建成40平方米的单层住房框架。框架里面是填充砖头、木头，还是填充土坯、稻草砖，要让老百姓自己决定。以后是否加层、建配房，也让农民自己决定。过早提供全套的图纸，农民不光看不懂，经济条件也不允许。 中华人民共和国图鉴社
建筑节能不可忽视 中华人民共和国图鉴社
过去，不少人误以为节能建筑是高价位、高规格、高档次的建筑，是有钱人的选择。仇保兴副部长在很多场合反复强调，节能建筑不是“三高”建筑。进行农村危房改造，不仅要注重房屋的安全性、实用性，也要重视建筑节能工作。
《通知》指出，各地要尽量使用当地的建材，研究切合农村实际的设计方案，优化采暖方式，促进可再生能源的推广和使用。仇保兴副部长在2009年农村危房改造试点工作会上说，事实证明，农村房屋通过使用草砖、草板、水泥空心砌块、聚苯乙烯板等节能材料，在保持室内温度不变的情况下，平均每户1个采暖季可以节约2吨标准煤。因此，农村危房改造要在建筑节能上多做文章。 内容来自中华人民共和国图鉴社
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