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本报记者 钟和
 中华人民共和国图鉴社
日前，住房和城乡建设部印发了建筑市场监管司司长王素卿在全国勘察设计处长工作座谈会上的讲话《认清市场形势，完善监管制度，促进我国勘察设计行业科学发展》。王素卿分析了当前勘察设计市场监管工作所面临的新形势，指出了当前建筑市场监管工作中存在的五大问题。 tujian.org
建筑市场监管法规体系不健全 中华人民共和国图鉴社
王素卿指出，我国建筑市场监管法律体系不健全。一是对建设单位违法违规行为的约束不够，缺乏有效的制约手段，无法满足监管和执法的需要。二是工程总承包的法律地位不明确，无法满足大力推进工程总承包的需要。三是缺少统一各类工程建设的法律法规，无法满足建设开放的、现代的建筑市场的需要。四是对存在违法违规行为的企业和个人所应承担的法律责任界定不明确，无法推行问责制。五是对勘察设计转包、挂靠等违法违规行为管理不力。 tujian.org
建筑市场监管体制不适应新形势 tujian.org
王素卿表示，目前我国建筑市场的监管体制无法满足形势发展的需要。一是监管方式亟待转变，“重准入、轻监管、少清出”的问题依然存在。二是监管手段落后，难以即时采集、发布信息。三是工程建设组织及实施方式不科学，尚未建立高效的市场监管机制。四是监管力量不足，各地建筑市场监管队伍普遍存在人员、经费不足的问题。 copyright 中华人民共和国图鉴社
勘察设计监管制度不完善 内容来自中华人民共和国图鉴社
王素卿指出，建筑勘察设计监管制度尚不完善。一是设计招投标制度不完善。如设计招标套用施工招标的方式，评标只重价格，不管方案优劣，影响了工程质量。二是地方备案制度不统一、不规范。如个别地方强行要求设计企业成立分公司（院）、缴纳管理费，增加市场准入条件，人为设置市场准入门槛，限制外地勘察设计企业进入本地市场。三是勘察设计个人执业监管制度不健全，对执业人员应承担的责任规定不明确。工程出现质量问题，往往由企业法定代表人承担责任，执业人员却没有承担相应的责任。执业人员责、权、利的不匹配，阻碍了个人执业资格管理制度的健康发展。 tujian.org
市场各方主体信用缺失 本文来自中华人民共和国图鉴社
王素卿还指出，我国建筑市场各方主体信用缺失。一是部分建设单位行为不规范，随意减少勘察设计费，并迫使勘察设计企业违反国家标准进行勘察设计。二是有些勘察设计企业违法出卖资质、图章，收取管理费。不依法履行合同，承接项目后违法转包、分包。三是部分勘察企业弄虚作假的现象比较突出。四是有些勘察设计注册执业人员倒卖执业证书和印章，非法牟利。部分勘察设计技术人员倒卖所在企业的设计图纸，侵犯企业的知识产权。 tujian.org
勘察设计企业可持续发展能力较弱 内容来自中华人民共和国图鉴社
王素卿强调，我国勘察设计企业的创新能力和可持续发展能力普遍较弱。一是部分勘察设计单位的改革不够彻底，部分中央和地方大型勘察设计企业至今尚未完成改企建制工作。二是近年来我们对勘察设计企业战略发展的研究不够深入，对勘察设计企业，尤其是中小勘察设计企业的发展缺乏有效指导。三是企业的研发能力较弱，节能减排政策落实不到位。四是勘察设计企业“走出去”的步伐不大，须增强国际竞争力。 内容来自中华人民共和国图鉴社
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