日前,陕西省交通厅运输管理局局长吕东昌在接受记者采访时说,近年来,陕西道路运输在老体制上出新招,管住市场,整合资源,走出了一片新天地。
长期以来,陕西道路运输管理人与事“两张皮”,历史形成的管理体制在人、财、物上实行各级分治,既管不住人,也管不住事,社会普遍反映道路运输市场管理无序。经过4年的探索,陕西认识到运输市场“多、小、散、乱”是无序的根源。要从资源管理着手,运用市场进行资源整合,把住“准入关”,对历史形成的旧模式进行市场改造。
客运企业从万余户 重组至千余户
近年来,陕西遵循“政策引导、制度规范、以点带面、逐步推进”的方针,首先对道路运输结构进行集约整合。通过整合,全省客运企业由调整前的10452户重组为1834户;货运企业由调整前的8.1万户重组为4.3万户,其中危货运输企业由1334户整合到162户,户均车辆达到20辆以上。通过调整运输结构,陕西初步实现了道路客运向规模化、网络化发展,道路货运向重型化、厢式化发展,汽车维修向连锁化、品牌化发展,驾驶员培训向规范化、标准化方向发展,大大降低了道路运输业管理成本,提高了工作效率。
推行规模化、 集约化、公司化经营
在客运管理方面,陕西以“三高三化六统一”为目标,先后对西汉、西禹、西延、西榆、延榆、西柞等新开通的高速公路客运线路和原有普通班线运力进行整合,积极推行规模化、集约化、公司化经营,在运营组织和管理方面达到车辆高档次、服务高质量、管理高水平;在行业管理和运输组织结构方面达到行业管理规范化、投资主体多元化、企业经营集约化。在这种管理理念的引导下,西汉高速客运班线圆满实现“路通车通”既定目标,其运力投放和客运组织工作实现创新性突破,全线近百辆大型高级客车全部投入运营,让广大旅客享受全新的道路客运服务。通过收购、调线等措施对普线226辆客车进行妥善安置,受到了部、省领导和社会各界的好评。
力争3年时间完成 老旧线路资源整合
据陕西省交通厅有关人士介绍,今年,陕西将以企业质量信誉考核和等级评定为契机,引导和鼓励企业按照市场经济原则重组、收购、兼并和联合,促进经营主体集约化、规模化和经营规范化,力争用3年时间完成老旧线路运力资源和线路资源的整合。新开通的高速公路及国省道主干线必须组建全新的股份制线路运营公司,实现100%集约化经营。此外,既发展适合关中平原地区的大型化、集约化运输组织形式,也鼓励适合陕南、陕北边远山区运输需求的运输组织方式。
陕西省交通厅厅长曹森告诉记者,未来几年,陕西将继续出“实招”推动道路运输发展。汉中试点工作成效初显,从今年开始,陕西要在道路运输体制上有一个根本性转变。陕西省交通厅党组决定,“十一五”期间,陕西将投资40亿元进行道路运输服务基础设施和功能性建设。新形成的“需要决定投资”将成为以后一个时期的政策性方针。
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