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能源是国民经济发展的重要物质基础，节能被当今世界誉为第五能源，与煤炭、石油、天然气、核电并重。交通运输行业作为主要的终端用能部门之一，如何采取有效的节能措施来降低运输能耗，已成为“国家节能计划”的核心课题之一，也成为当前交通运输行业节能增效、持续发展的重要议题。6月7日至8日，首届道路运输节能研讨会在京召开，现将发言精要摘编如下，以飨读者。
用公司化和大型化来优化运输组织
近年来，江苏深入推进运输组织优化工程，全面构建可持续发展的道路运输业，在客运业重点推进客运班线公司化经营机制的改造，在货运业重点引导货运车辆大型化，降低车辆空驶率。这既是管理的策略，也是节能的手段。
推进客运班线公司化经营机制改造
江苏的道路客运业自改革开放以来发展速度很快，增长十分迅猛，特别是上世纪90年代初期以来，承包、挂靠经营的增加，从根本上解决了道路客运能力供给不足的状况。然而，伴随道路客运业迅猛发展的同时，单车承包的分散经营降低了运输组织化程度、服务质量和行业形象，社会满意度很难提高，大大降低了道路客运的竞争能力，严重影响道路客运业的可持续发展。公司化经营无疑成为道路客运经营模式的发展方向，也是实现道路客运业集约型、节约型发展的必由之路。
江苏道路客运班线实施公司化改造工作已开展了十余年，从1996年沪宁高速公路通车组建的快鹿公司到后来的企业自发行为，直至2002年发生了根本性的变化，转变为行业部门的主导推进。2002年以前，江苏省90％以上的班线客运车辆是挂靠经营和承包经营，只有少数班线实行公司化经营。2002年，江苏省交通厅下发在道路客运业大力推进公司化经营机制改造的实施意见，明确公司化经营改造指导思想和改造标准。指导思想：政府指导、市场运作；整线改造，逐步推进；整合资源，调整结构；维护稳定，平稳过渡；创立品牌，提升服务。改造标准：一是车辆产权属于运输企业所有；二是司乘人员应是企业按照《劳动法》管理的职工或是按《公司法》产生的股东；单车营收全部上交企业，司乘人员不参加单车利润分配；三是运输企业统一经营管理车辆，并承担全部经营风险和安全管理责任；四是不以挂靠、承包、租赁等任何方式转让或者变相转让经营权，客运班线实行规范经营、优质服务。
经过近4年的不懈努力，到2006年年底，江苏省省内市际、县际客运班线实行公司化经营的客车比例已经达到43．7％。今年的目标要达到60％，总体目标要求是至“十一五”末，全省道路客运集约化、品牌化经营要基本形成。
通过推进公司化经营机制改造，道路客运业集约化经营程度明显上升，取得了显著效果，实现了三个减少、三个提高。即减少了经营性矛盾，提高了服务质量；减少了运力投放，提高了运输经济运行的效率；减少了能源消耗和环境污染，提高了经济效益和社会效益。实施公司化经营改造以后，通过对运输资源的整合，可以极大地提高运输效率，车辆平均实载率大幅提高，在保持运输服务质量和需求量一定的情况下，可以相对减少运力投放，加快老旧车辆更新速度。车头数减少，老旧车辆报废更新，这两条可以有效降低能源消耗和环境污染，降低企业运营成本，实现社会效益和企业效益的“双赢”。以南京至杭州的宁杭线为例，在实施公司化经营改造后，车辆平均实载率从40％—50％提高到70％—80％。宁杭线在公司化改造过程中，通过以线路资源为纽带，组建江苏高速客运有限公司，公司汇聚股东单位的10条班线，成功树起了“零责任事故、零责任投诉、限时直达运输”的品牌，成为客运行业的新亮点，有效提升了运输供给能力和运输效率。常溧线改造后，投入客车数量从59辆减少到24辆；宁高线改造后，投入客车数量从78辆减少到40辆，两条线路均对老旧车辆进行了更新。仅这两条客运线路实施公司化改造后，投放车辆就减少了73辆，每天减少燃油消耗近4300公升，一年减少1200吨。江苏现有近3万辆营运班线客车，如果全面实施公司化经营，将至少减少5000辆营运车辆，估计一年就可省下约近10万吨成品油。这还未包括由于老旧车辆的更新而产生的节能降污效应。通过公司化经营改造，有力地促进了企业加快车辆更新速度，淘汰老旧车辆，发展油耗省、污染小的中、高级客车。南通市在公司化改造过程中，提出了“线路公司化，车辆新型化”的改造要求，改造后中高级客车比例达到64％，1925辆中巴车退出县际以上客运班线。苏州汽车客运集团公司在公司化改造过程中，成功收购苏州市范围内39条线路的533辆中巴车后，投入318辆新客车。据统计，江苏公司化经营机制改造以来，已更新老旧运输车辆达4000多辆，对节能降耗而言，这也是一个不小的数字。
降低车辆空驶率引导车辆大型化
加强货运企业发展现代物流的政策引导。传统货运企业向现代物流业发展，可以综合提高道路货运效率，有效减少能耗。近年来，江苏运管部门下大力气组织开展了加强货运企业发展现代物流的政策研究，并提请省政府办公厅批准了《关于加快道路运输业发展的若干意见》。在货物附加费中争取安排适当比例资金用于重要的道路货运站场建设贷款贴息，重点解决现代物流业发展面临的基础设施能力不足等问题。同时，积极创造条件，推进运输公共信息平台建设，提高货运交易信息化程度。为了提高城市道路货运配送效率，正在积极联合有关部门研究制定城市物流配送绿色通道管理办法和措施，使干线货物运输与城市物流配送有机结合，减少空驶、减少能耗，降低车辆对城市环境的污染。
深入推进货运运力结构调整。运用综合手段，鼓励和引导货运企业实施车辆结构调整。2003年江苏开始实施计重收取通行费，对总质量10吨以上至40吨的大型货车实行递减收费，收费标准由0．09元／吨·公里递减至0．04元／吨·公里。2005年江苏加大对大吨位货车养路费优惠政策力度，货车载质量20吨以上部分减半征收养路费，对全年不报停的载质量10吨以上的货车可以实行全年一次性缴清，优惠两个月养路费。在这一系列措施的作用下，江苏货运汽车的平均吨位大幅上升。2002年前，江苏货运汽车的平均吨位只有3．5吨；2004年计重收费后，江苏货运汽车的平均吨位上升到4．3吨，10吨、20吨以上大型多轴载重货车分别达到3．77万辆和9600辆；到2006年，江苏货运汽车平均吨位已上升到4．8吨，厢式货车、集装箱车、罐式车及其他专用载货汽车达到6．9万辆，占营运货运汽车的21％，车辆平均实载率也有了明显提高，运输效率大幅度上升。据测算，由于车辆结构的调整，平均油耗下降了10％。
如果客运班线公司化经营机制改造到位以及货运运输效率得到有效提高，江苏省道路客货运输业每年至少可以节省消耗10多万吨成品油。这对江苏这样一个能源消耗大省而言，意义非同一般。江苏的营业性客、货运输汽车数量约占全国的5．5％，如果将上述措施推及全国，每年节省成品油将以百万吨来计，这是非常可观的数字，对我国能源战略以及国民经济健康运行将产生重大的积极意义。
大客车大物流大有可为
道路运输行业作为国民经济的重要组成部分，如何解决节能降耗的问题迫在眉睫。
在安全、节能、豪华、舒适的基础上，青年汽车推出大容量客车和现代化大物流，进一步提高节能减排的效率。对于道路客运，一方面建议国家五大部委将客车长度标准从12米调整到13.7米，宽度从2.5米到2.55米，另一方面引进国外先进技术发展大容量双层车；在货运方面，吸收欧洲先进经验，推出现代化大物流概念，建立物流基地和全国物流信息平台，大吨位重卡负责高速干线运输，轻卡负责市内支线运输，充分利用道路资源，整合运输组织模式。通过大容量客车和现代化大物流，分别为道路运输的客运和货运提供节能减排的新思路。
大容量客车的优势
大容量客车是一种先进客车的代表，虽然对技术要求很高，但可以大幅度降低每座平均能耗，在欧洲等发达国家使用已经非常普遍。比如德国尼奥普兰的N122系列车型。
目前国内在营运的双层客车为青年汽车的JNP6137S，该车通过消化引进德国尼奥普兰的N122系列车型技术，可以装86个座位，突破原有客车只能装40余座的传统，节能效果明显。双层客车同传统单层客车相比，车内载客量增加一倍，而油耗控制在28升/百公里左右（一般45座客车油耗在27-30升左右），每座平均油耗降低50%以上；占用道路面积减少40%；每座平均尾气排放减少50%；平均每座降低钢材等资源消耗40%。只要一台车的使用成本，达到两台车的运载能力，大大降低了平均每个座位的燃油和钢材等资源的消耗。
构建现代化大物流
构建现代化大物流，各地设立物流基地，小吨位卡车将货物从发货单位运输到物流基地，集中拼装到大吨位的重型卡车后运输到另外城市的物流基地，再由小吨位卡车从物流基地分别运输到提货单位仓库。这样小吨位卡车负责货物的支线运输，可以保证业务量。只有重型卡车才能进入高速公路行驶，负责货物的干线运输。
同时设立全国物流信息调度平台。利用物流信息平台，科学安排卡车行程，减少车辆空载。既保证车主的经济利益，又消除了无效益的空载带来的高速公路资源占用、油料浪费及尾气污染。
小吨位卡车综合油耗为20升/百公里左右，载重只有10吨，满载速度为50公里/小时—70公里/小时。重型卡车综合油耗为40升/百公里左右，载重40吨，满载速度85公里/小时—100公里/小时。运载同样数量的货物，使用1台重型卡车与4台小吨位卡车相比：节约75%的高速公路资源，速度快，提高了高速公路的利用效率，降低拥挤度50%以上。重卡百吨公里油耗为1升，相比小吨位卡车百吨公里油耗的2升下降50%；减少3台车的尾气排放，按比例计算降低75%；节省生产3台车的钢材等资源。
大容量客车作为道路运输先进装备的代表，不但大大降低了平均单座油耗和尾气排放，同时还为线路整合和集约化经营提供条件。现代化大物流，科学整合运输资源，减少空载能源消耗，可从根源上解决货运无序恶性竞争，提升道路运输组织水平。
中国青年汽车集团董事局主席、总裁 庞青年
□建议
抓管理促节能
《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右的约束性指标；交通部要求“十一五”期间，营运车辆的船舶百吨公里能耗下降20%。道路运输节能是一个庞大复杂的系统工程。实现国家和交通部提出的节能目标需要全行业内的政府部门、企事业单位和行业协会，以及广大职工群众群策群力，共同做好各方面的工作。
政府和企业都应把节能作为自己的重要职责
在当前能源问题已经成为我国经济社会发展瓶颈的严峻形势下，各级道路运输行业的政府主管部门和企业都应当从战略和全局的高度，用科学发展观重新审视和定位节能的管理问题，切实把节能管理作为道路运输又好又快发展的必由之路，作为一项重大而又紧迫的任务，作为自己的一项重要职责，健全机构，建立制度，增加投入，加强科研，下大力气认真管好。
尽快健全节能的鼓励和引导政策
可以考虑把道路客运线路的招投标与节能结合起来，对于采取节能措施、使用节能装备、节能成效明显的投标者给予加分或优先考虑。
研究制定营运车辆能效标识制度和节能运输装备（产品）的认证制度，以引导运输企业使用节能运输装备，鼓励车辆制造企业生产更加节能的车辆和设备。
研究建立道路运输企业实行能源审计制度，对于节能减排成效显著的企业给予一定的优惠政策或奖励等。
切实增加节能的资金投入
应设立节能专项资金，专门用于道路运输的节能研究开发、节能技术与产品的推广、示范试点、宣传培训、政策支持和表彰奖励等工作。
加强和改进运输的管理和组织工作
道路运输业节能潜力最大的环节是管理，主要是运输组织、运力配置、管理人员及驾驶人员素质等方面。通过抓管理促节能，潜力大、效果好，但是可能有些工作周期长，难度大，见效慢，需要下大决心，下大力量，才能达到预期效果。
旅客运输：以提高客车实载率为主要目标，优化客运组织和线路布局，以及运力调控，严格客运市场准入，合理控制运力增长；同时积极开展客运节能示范活动，建立客运信息服务网络，推进客运联网售票。
货物运输：以规范货运市场、提高货车运输效率为主要目标，重点研究提出发展汽车列车和甩挂运输的政策、标准；研究利用公路网络和信息技术，建立高效节能的多功能（包括小件、零担、集装箱和特种货物的快运）快速货运系统的政策，大力发展快速货运和现代物流。实践证明，针对货物运输建立大宗货物招投标制度可以明显提高运输效率，节能降耗、规范道路货物运输市场。建议专题研究大宗货物招投标制度，并提出相关政策建议。
客货场站：目前有两个方面的工作影响车辆的运输效率和能耗，需要重点抓好。一是优化道路运输场站规划及选址。目前国内正在大批新建和改建客货运输站场，需要深入研究站场的科学规划方法，进一步落实场站建设与道路建设同步规划的要求，提出站场建设规划的指导意见。二是加强运输站场的运营管理。研究制定客货运输站场的管理规范，促进站场提高运营效率。
驾驶员培训：驾驶员的技术水平对车辆能耗水平影响很大，应当以提高驾驶员的培训质量为核心，在全国广泛开展营运驾驶员节能技术培训，同时修订驾驶员培训大纲，增加节能教育的内容。全面总结推广河北驾培行业“科技兴驾、增效节能”的经验，大力推广应用驾培模拟器，可以大幅度降低驾培能耗。研究开发利用网络技术降低驾培能耗、提高质量的技术和政策。
运输装备：根据国务院文件的有关要求，建立营运车辆能效标识和节能产品认证制度，不断提高车辆能效标识的社会认知度，对运输车辆和零部件的节能性能进行认证，建立道路运输节能产品目录，向客货运输企业推荐节能效果好的新技术、新车型、新产品，引导运输企业使用节能装备，促进车辆制造企业加快高效节能产品的研发。同时，研究轮胎节能性能，促进轮胎的合理使用和循环利用。
运输企业：推动企业规模化、集约化经营。研究鼓励运输企业兼并重组、做大做强的政策措施，坚持运输企业等级评定制度,加速企业规模化、集约化的步伐。研究提出适用于大中小各类企业的综合节能管理技术，加强企业节能咨询服务；行业协会组织会员企业开展节能竞赛活动，推动企业全面开展节能工作。
中国道路运输协会会长 姚明德
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