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用“史无前例”、“波澜壮阔”来描述从今年开始、历时3年的哈尔滨市新一轮公路建设攻坚战，绝不过分。
让“遥远的地方”不再遥远，哈尔滨市突飞猛进的公路建设正在稀释着那些“遥远”的记忆。
3年，哈尔滨市域内将投资120亿元，建设和改造公路近万公里。
3年，哈尔滨市以高速公路为骨架，以国省干线公路为支撑，以农村公路为依托，以城市出口公路为纽带的公路网体系将基本形成。
3年，干支相连、港站相通、四通八达、功能完善的公路网将使百姓出行更方便、更快捷，必将推动大通道、全网络构建跃上新层级。
瓶颈制约，公路路网亟待完善
无路不富，路畅业兴。
作为整个交通体系的基础，公路建设是事关哈尔滨经济社会发展的大事，也是关乎百姓生产生活的紧要之事。加快公路建设不仅是统筹城乡发展的迫切需要，是创造更加开放的经济发展环境的迫切需要，也是促进社会全面进步的迫切需要。
回望、回味此前几轮公路建设，我们不难看到一张张沉甸甸的成绩单———
随着以哈尔滨市为中心向外辐射的高速公路、高等级公路的快速建设，尤其是长期困扰江北3个县经济发展和群众出行的哈肇路通过两年多的艰苦努力建成通车，哈尔滨市的主骨架公路网已经初步形成，并且在全省公路交通中发挥了重要的枢纽作用。截至2007年底，哈市公路总里程达到20516公里，其中高速公路达到765公里，路网密度达到38.7公里／百平方公里。特别是近年来，在国家和黑龙江省相关政策的大力支持下，哈尔滨市大力推进农村公路通达通畅工程，农村公路建设成效显著。2003年以来，哈尔滨市新改建农村公路8676公里，是2003年以前建设高等级路面农村公路里程的45倍。农村公路高等级路面通乡率达到97%，通村率达到77%。
交通条件改善，缩短了时空距离，更凸显了哈尔滨市的区位优势，改善了全市经济社会发展的条件。可以说，哈尔滨市的经济社会发展所取得的成绩、城市功能的不断完善和城市作用的更好发挥，与哈尔滨市不断加快公路建设密不可分。
然而，客观地分析现状，哈尔滨市公路发展仍显滞后。骨架公路网虽然初步形成，但干线大循环的能力不足，支线微循环的深度不够，干线大循环与支线微循环相互依托、紧密衔接、顺畅连通、高效运转的网络格局尚未真正建立，与经济社会又好又快发展的需要还存在较大差距。
更加严峻的是，哈尔滨境内的高速公路服务功能仍欠缺，一些高速公路沿线新兴的经济活跃地区因缺少互通出口而无法受益；国省干线公路存在瓶颈路段，影响了路网整体功能发挥；城市出口公路通行能力不足，有多条出口公路需要改造提高；农村公路通达深度不够，服务水平较低的问题依然十分突出，村与村之间、村与屯之间的公路网络尚未形成，县际间和乡际间存在很多断头路，一些重要经济节点没有打通。哈市公路完善路网缺陷、增强通达深度、提升服务功能的任务仍然非常艰巨。可以说，落后的公路基础设施仍然是制约哈市经济社会发展的瓶颈。
号角吹响，攻坚巨力前所未有
攻坚背后的潜台词，是考验。
决心下了，方向有了，但真正做起来难度仍超乎想象。毕竟，新一轮公路建设要求更高、难度更大、牵动面更广，任务更加艰巨。能否按时限、高质量完成好这项宏大工程，无疑是对哈尔滨的一次重大考验。
市委、市政府果断抓住全省公路大建设快发展的良好机遇，科学谋划，积极行动，克服资金紧缺难题，破解阻力障碍，化解危机矛盾，把阻力变成活力，把危机变成契机，力争将有利机遇转变成实实在在的建设成果，使哈尔滨的公路基础设施建设实现一次跨越式发展。
———延续“十一五”前3年的农村公路建设既有补贴政策，由市财政预算每年安排偿债资金向银行申请贷款，按原标准继续对农村公路建设给予定额补贴。
———为加强对哈市公路建设工作的领导，市委、市政府专门成立了哈尔滨市公路建设工作领导小组，负责研究解决公路建设中的重大问题，组织项目推进和检查指导。领导小组办公室设在哈尔滨市交通局，主要负责公路建设项目的具体落实，协调有关部门研究解决公路建设中的相关事宜等。各区、县（市）也成立了相应的组织领导机构。各有关部门各司其职，各负其责，密切配合，分工协作，真正建立起统一指挥、整体联动、协调有力、运转高效的工作机制。
———市政府与各区、县（市）政府签订责任状，明确任务，落实责任，各地区、各部门认真对待，确保完成。
“逢山要开路，遇水须架桥”，市交通局局长贾剑涛数次在全局大会上告诫交通人，机遇当前，“等不起”、“慢不得”，更要“坐不住”，要为攻坚排除一切困难，打破一切禁锢，排除一切阻力，抓住这次难得的机遇，研究有关措施，落实相关政策，以更加开阔的思路、有效的手段、得力的措施，推动公路建设实现新的更好更快发展。
一时间，全市上下形成了“坚定决战决胜的信念，汇集全市人民的智慧和力量，真抓实干，攻坚克难，务求必胜”的公路建设热潮。预计从今年开始至2011年的3年内，哈尔滨市行政区域内公路建设总投资约120亿元，其中由哈尔滨市直接组织实施的项目总投资达55.6亿元。建设高速公路71.8公里、一级公路134.9公里、二级公路323.6公里、农村公路8720公里，在高速公路上新开辟4个互通式立交出口。届时，哈尔滨市以高速公路为骨架、以国省干线公路为支撑、以农村公路为依托、以城市出口公路为纽带的公路网体系将基本形成，将打造成以市区为中心，与城市“两轴、四环、十射”道路网相连接的1小时经济圈。
负重奋进，确保建成“放心路”
面对前所未有的工程量，面对前所未有的资金量，如何把一条条公路建设成发展路、致富路、风景路、环保路和廉政路，是对全市交通人的一次大考。
解决“钱从哪来”是关键，更是难点。市交通局积极探索多层次、多元化、多渠道的兜底配套资金筹措机制。引导和帮助区、县（市）采取通过银行“贷”、地方债券“投”、各级财政“挤”、一事一议“集”、帮扶单位“助”、事企单位“捐”的方式，广泛筹集资金，保证配套资金按照合同条款要求足额、及时到位。同时，针对全市日常管理和审计部门年度审计发现的问题，实行审计代表派驻制，各区、县（市）审计部门向公路建设指挥部派驻审计代表，将审计关口前移，从工程项目立项、招投标、施工合同签订、资金拨付及施工管理、质量监督、竣工验收进行全程跟踪审计，把问题消灭在建设过程中。市公路办落实专人加强对建设单位财务内审工作，发现问题及时解决。与市审计部门搞好沟通协调，加强联动，成立联合监督检查组，深入到建设单位、从业单位检查指导，实现从事后处理向超前预防控制转变。
百年大计，质量第一。针对农村公路建设质量监管出现的新矛盾和新问题，市交通局找准工程管理缺陷的切入点和发力点，创新举措，挖掘办法，以机制为保障，以监管为手段，制定科学有效、切合实际的质量控制办法。对现有的17个工程管理文件进行修改完善；建立健全“政府监督、专业抽检、群众参与、施工自检”的质量保证体系；按照国家和省开展“公路建设质量年”活动的要求，以全面提升公路建设质量为主题，吸纳各种监管资源，整合各种监管力量，扩大质量控制网络，对可能出现的质量问题进行全覆盖监管；按照工程建设不同阶段，选择建设质量优、施工进度快、组织管理好、配套资金到位早的区、县（市）或乡（镇）为典型，全年组织召开3次工程管理生产例会，以点带面，促进质量全面提升；在建设项目标段的起讫点设立公示牌，标明举报电话、监督单位、建设单位、施工单位及结构标准，主动接受社会监管；实行领导包片负责制，分成三组深入到施工现场，监督建设质量；联合市审计局、监察局等部门组成联合督查组，采取定期和不定期办法深入到建设单位、从业单位及施工现场进行联合监督检查。加强事前和事中监督，做到防范在先、发现及时、制止有效、查处到位，确保建设一条，群众满意一条。
公路通了，城乡近了，农民治富路广了，脑筋活了，收入多了，农村面貌变了……不难预见，接连贯通的公路、四通八达的公路网，必将成为全市经济社会发展步入快车道的强大引擎。而由这一轮公路建设攻坚带来的更加深刻的变革，必将随着时间的推移愈加凸现。
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路网蓝图托起冰城畅旺明天
高速公路：贯通国内、国际的运输大动脉
未来3年，哈尔滨市将配合黑龙江省完成绕城高速东北环段和依兰至七台河两个高速公路建设项目。
绕城高速东北环段25.8公里将于年内竣工通车，届时，环哈尔滨市区的绕城高速公路将全线贯通；依兰至七台河高速公路也将于近期开工建设，这条公路在依兰县境内段49.9公里，该项目建成通车后，将从根本上解决哈尔滨市通往黑龙江省东部煤电基地、粮食基地的运输紧张问题。
以上两个项目完成后，国家“7918”高速公路网和省地方高速公路网在哈尔滨市境内部分基本建成，形成以哈尔滨市为中心的“一环六射”高速公路网骨架格局，高速公路里程达到837公里，哈尔滨辐射齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆、伊春、绥化等省内13个地市，与长春、沈阳、北京等国内中心城市，以及哈巴罗夫斯克、符拉迪沃斯托克、布拉戈维申斯克等俄罗斯远东城市均实现高速公路连通，形成东北亚经济圈公路主枢纽和省际间、国际间运输大动脉。
未来3年内还将新开辟绕城高速公路世贸大道出口、哈牡高速公路平山出口、哈大高速公路对青山出口、哈双高速公路航天城出口等4个互通式立交出口，完善高速公路服务功能，形成围绕高速公路的沿线经济活跃带。
干线公路：支撑公路网体系的运输主通道
未来3年，哈尔滨市将配合黑龙江省完成拉林经五常至省界一级公路78.6公里，预计今年年内竣工通车，由此打通哈尔滨市另一条南部出省通道；配合黑龙江省完成鸡讷公路方正至通河段一级公路8公里、二级公路114公里，预计今年年内竣工通车，形成横贯全省东西部的主要通道；由哈尔滨市组织推动铁通公路尚志至五常段二级公路共104.6公里，预计2010年竣工通车，建成黑龙江省东部地区出省进京的快捷通道；由哈尔滨市组织推动哈肇公路通河至汤原界段二级公路106.4公里，预计2010年竣工通车，形成江北地区连接黑龙江省东部煤电基地和粮食主产区的运输通道。
届时，哈尔滨市境内一级、二级公路里程将超过1500公里，市区与县（市）间全部实现二级以上公路连接，县（市）与县（市）间基本实现二级以上公路连接，高等级公路覆盖全部公路运输枢纽、3A级以上旅游景区和主要的矿产资源地、农产品基地，环射相连的干线公路网络构成省内、省际运输的主要通道。
农村公路：依托干线大动脉的支线微循环网络
根据哈尔滨市交通局编制的农村公路网发展规划，未来3年，全市将建设农村公路柏油路（水泥路）8720公里，改造危险桥涵360座6000延长米，连通12个乡（镇）、821个建制村。届时，哈尔滨市农村公路高等级路面里程将超过14000公里，农村公路所有“断头路”全部打通，覆盖广大农村地区的公路网络初步形成，市域内所有乡镇和行政村全部实现高等级路面连通，县际间和县到乡镇间的农村公路均达到双车道高等级路面标准，任何一个乡、村均可以在30分钟内到达高速公路或国省干线公路。形成以县级公路为局域骨干、以乡村公路为脉络延伸的干支相连、布局合理，具有较高服务水平的农村公路支线微循环网络，快捷顺畅的公路运输将触及农村地区的每个角落，农民群众可以早进城、晚回村，农副产品能够在最短时间内通向市内市场摊档，为农村经济社会发展和新农村建设提供有力的道路交通支撑。
城市出口路：统筹城乡协调发展的纽带
未来3年，哈尔滨市将改造建设哈伊公路二十道街松浦大桥至朱家段一级公路12.2公里，形成松浦大桥连接松北新区和利民开发区的一条城市主干道；改造建设哈双北线半拉城子至绕城高速群力出口段一级公路6.9公里，形成连接新三中、群力开发区到绕城高速公路的快速通道；改造建设绥满公路大耿家至万宝镇段一级公路14.9公里，形成快捷畅通的综合交通枢纽；改造建设老机场公路24.4公里，形成推动哈市西部开发的一条重要城乡通道。
以上项目完成后，哈尔滨市重要的城市出口路全部建成一级公路，与城市道路网衔接，形成以市区为中心的“1小时经济圈”，增强道路资源共享和城乡资源互补，为提升城市形象、拓展发展空间、发挥辐射功能、促进城乡一体化发展创造有利条件。 本文来自中华人民共和国图鉴社
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