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重建规划构筑生命线公路网支撑灾区恢复重建
2009-07-27

映秀至汶川高速公路开工、都江堰至映秀高速公路通车……在汶川地震一周年之际,这些消息如同一年前抢通“生命线”的消息一样令人激动和鼓舞。

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一年前,那场历史罕见的8级特大地震致使四川、甘肃、陕西三省交通基础设施大量损毁。四川汶川、北川等重灾区的公路更是在强震之中几乎“化为乌有”。 本文来自中华人民共和国图鉴社

一年后,在超过12万平方公里的地震灾区,公路恢复重建正在确保工程质量和安全的基础上全速推进。满载重建物资的车流也沿着一条条“涅槃重生”的公路源源不断地驶往重建中的城镇和乡村。

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记者从交通运输部获悉,截至5月上旬,四川、甘肃、陕西三省受损的已通车和在建高速公路项目已完成修复工程,续建项目和新启动项目已全部开工建设。恢复重建的干线公路项目基本上已开工建设。纳入重建规划的约4万公里农村公路已完成7000多公里。纳入重建规划的412个县乡客运站,已建和在建的超过一半。 内容来自中华人民共和国图鉴社

重建规划构筑生命线公路网 内容来自中华人民共和国图鉴社

汶川地震发生后,灾区公路尽管遭受了集中和毁灭性的损毁,但仍是主要救灾通道,尤其是国省干线公路在抗震救灾中起到了“生命线”、“生存线”的作用,甚至一些平时在经济发展中并不重要的公路在关键时期也显得至关重要。

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在组织四川省和12个对口支援省市的交通干部职工全力做好公路抢通、保通、保运的同时,交通运输部迅速调集技术队伍深入地震灾区,冒着余震不断的危险,对国省干线和县乡公路受灾情况进行实地踏勘,为尽快编制《汶川地震灾后公路恢复重建规划》争取了宝贵的时间。 本文来自中华人民共和国图鉴社

在两个多月的编制过程中,交通运输部与四川、甘肃、陕西三省政府进行了充分商议,遵循以人为本、科学重建的原则,专门划定了“一环三纵四横十联”总规模5000公里的灾区“生命线公路网”。 内容来自中华人民共和国图鉴社

根据规划,四川、甘肃、陕西三省公路恢复重建包括高速公路、干线公路和农村公路三个方面。恢复重建的主要任务是修复部分高速公路路段,适时启动部分高速公路建设项目;修复6条国道约1900公里、22条省道约3300公里、12条其他重要干线公路约850公里;恢复重建4万公里农村公路和一批县乡客运站。 中华人民共和国图鉴社

在国务院就灾后恢复重建对口支援工作进行明确部署后,承担对口支援任务的19个省(市)交通部门迅速行动,派出专家和技术人员深入灾区,对交通基础设施受损情况进行勘测和调查,研究恢复重建方案和规划,做了大量的基础工作。交通运输部也及时召开了汶川地震灾后交通恢复重建对口支援工作座谈会,加强统筹协调和沟通,共同做好灾后交通恢复重建工作。

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300亿元车购税投资下拨过半 中华人民共和国图鉴社

根据规划,四川、甘肃、陕西三省灾后公路恢复重建任务共需资金1300多亿元,其中规划期需投资1000多亿元。据了解,按照国务院的总体部署,交通运输部共安排车购税投资约300亿元,其中约80亿元用于高速公路建设、约190亿元用于干线公路建设、约30亿元用于农村公路和县乡客运站建设。 tujian.org

交通运输部有关负责人告诉记者,按照“力争在两年内基本完成原定三年的目标任务”的要求,截至目前,车购税投资已经下拨过半。2008年三省灾后公路恢复重建车购税投资48亿元已商财政部全部下达且资金已拨付到位。今年三省灾后公路恢复重建计划安排车购税投资152亿元,目前已经下达110多亿元。

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如何确保灾后公路恢复重建资金使用安全?这是中央和交通运输部高度重视的问题。一年来,交通运输部已经多次派出工作组赴四川、甘肃、陕西三省督察恢复重建资金使用情况,同时要求四川、甘肃、陕西等省交通部门强化对大额度资金调拨使用、大宗物资采购、重大项目招标投标情况的监管,认真落实中央有关政策措施。

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完善通行功能提升抗灾水平

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“交通基础设施在灾后恢复重建和经济社会发展中具有先导性和基础性作用,但公路恢复重建不是只追求速度的简单重来。”交通运输部有关专家表示,在恢复重建过程中,交通运输部积极为灾区提供了技术和人才支持,以实现灾区公路通行功能的完善和抗灾水平的提升。

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地震发生后不久,交通运输部就成立专家组赴灾区进行技术调查和评估,形成了《汶川地震灾区公路灾害技术调查与评估报告》。2008年7月,交通运输部组织召开专题研讨会,邀请以院士、设计大师为首的36名专家共同研讨灾后公路恢复重建的技术重点,制定出台了《汶川地震灾后公路恢复重建技术指南》等规范性文件。随后,交通运输部又下发了《关于进一步提高公路基础设施防震抗震能力的若干意见》,重点指导灾后公路恢复重建。 中华人民共和国图鉴社

四川省阿坝州的交通基础设施在地震中遭受了巨大损毁,以阿坝州现有的技术力量,根本无法满足恢复重建项目建设难度大、技术要求高的要求。应阿坝州政府的请求,交通运输部从全国各地选派了26名具有丰富实践经验的路桥专业技术人才进驻阿坝州提供恢复重建技术援助。这批平均年龄只有35岁的技术骨干将在阿坝州“驻守”一年半至两年,为阿坝州的公路恢复重建“护航”。 tujian.org

按照国务院统一安排,从今年起,交通运输部还将定点扶贫点由河南省洛阳市转为四川省阿坝州,由专业管理和技术干部组成的扶贫联络组已经在阿坝州开展工作。据悉,交通运输部每年将额外安排一亿元专项资金重点支持阿坝州黑水、小金、壤塘3个国家扶贫开发工作重点县的农村公路和县城出口通道建设。

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交通运输部有关负责人表示,交通运输部将继续把灾后公路恢复重建作为交通基础设施建设的重中之重,扎扎实实做好各项工作,在保证项目质量的前提下加快公路恢复重建步伐,努力为灾区恢复生产生活、实现经济社会持续健康发展提供强有力的交通运输保障。(来源:中国交通报)


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