|
校外学生托管机构调查（下） 织梦好，好织梦
福建省南靖县曾发出加强校外学生寄托机构管理的通知，但收效并不明显
copyright dedecms
六部门为何管不住孩子一张床
织梦好，好织梦 织梦好，好织梦 在福建省漳州市南靖县越来越多农村孩子选择进城就学的大背景下，如何有效规范管理数量众多的校外托管机构，如何让那些远离父母关爱、学校监管的孩子既能上好学又安全无忧，成了许多学生家长迫切期盼解决的重大民生问题。 本文来自织梦
校外托管机构管理政府有明文规定
内容来自dedecms copyright dedecms 2007年，南靖县取消县城小学借读后，大量农村孩子进城上学，不得不寄托在校外托管机构，不少家长对机构的食宿和“小饭桌”卫生等安全隐患，有所担心。 dedecms.com 本文来自织梦 在靠近南靖第二实验小学的三卞村一家校外学生寄托服务中心，一位学生家长向记者透露，每年新学年开学，农村家长们在送孩子入学时，往往都是先通过朋友、老师打听管理相对规范的托管机构，然后再把孩子送进朋友或老师介绍的校外机构寄托。但是，这几年，由于担心校外托管机构的安全，一些家长曾以匿名信的形式，不断向县委、县政府以及教育局反映。南靖县教育局对县城内的3所小学周边进行了全面摸底排查。 copyright dedecms copyright dedecms 2010年6月，漳州市政府办下发了《关于做好校外学生寄托机构管理工作的通知》。随后，漳州市教育局、卫生局、工商局、民政局、公安局、物价局等6部门制定并下发了《关于加强校外学生寄托机构管理工作的通知》。 copyright dedecms 内容来自dedecms 根据漳州市文件精神，南靖县政府办随即转发了县教育局等6部门《关于加强校外学生寄托机构管理工作方案的通知》，文件在对教育、卫生、工商等6部门职责进行明确的分工部署基础上，还对校外学生寄托机构配餐、建筑物层高、住宿学生的人均建筑面积、与寄托学生监护人签订委托协议，以及学校对学生寄托校外情况统计上报制度等方面作出了明确规定。 copyright dedecms 织梦好，好织梦 为了加强对校外学生寄托机构的监管，该文件在明确“积极鼓励社会力量兴办校外学生托管机构”基础上，还特别规定，“学校及其在职教师、其他工作人员不得设立或参与设立校外学生寄托机构，学校在职教师以及其他工作人员不得在校外学生寄托机构兼职”。 本文来自织梦 dedecms.com 按照该文件要求，“校外学生寄托机构应设在三层以下的建筑物内”、“场地建筑面积一般在80平方米以上，寄托学生人均建筑面积达到4平方米以上（含4平方米）”。但是，在记者随机调查的10余家寄托机构中发现，绝大多数机构都没有达标。许多隐藏在老旧民宅内没有任何名称和标志的托管机构，孩子们每天早上和中午起床，不得不排着长长的队涌向厕所。 dedecms.com copyright dedecms 规范发展校外托管机构还需政策配套 内容来自dedecms 本文来自织梦 看到乱象并期待改变的，不单是政府部门。实际上，根据政府文件精神而进入托管行业的一些投资者，更期待政府能通过强有力的手段，尽快拧紧这个行业的政策“阀门”。 dedecms.com 织梦好，好织梦 “之前，政府部门和不少人曾倡议，通过注册认证管理模式，促进校外托管机构的规范发展，以弥补县城小学配套资源的不足。虽然根据市县两级政府文件的界定，校外学生托管机构按照营利和非营利性质不同，分别归口到工商局和民政局进行登记注册，可是，根据国家工商总局2008年公布的《国民经济行业分类》，并没有校外学生托管这一行业。因此，在实际的操作过程中存在一定的困难”。“太阳星学生服务中心”老板张志强说，自去年6月该中心创办以来，为了办理相关营业证照，他曾先后去过工商、卫生等多个部门，但至今只办下了卫生许可证。 织梦好，好织梦 织梦好，好织梦 “如果营业证照办不下来，民间投资者不敢也不可能进入这个行业，最终校外学生托管机构不仅难以提高服务水平和质量，反而市场会越来越乱，安全隐患和管理难度会越来越大。”张志强说。 织梦好，好织梦 copyright dedecms 表面上，对于校外托管机构而言，南靖县城的3所小学目前都没有寄宿条件，数千名农村进城就学学生和县城内的半托生都是一种刚性需求。但其实校外托管行业内部已经出现了一种怪现象：一些暂时没有从相关学校请到“名师”担当辅导教师的托管机构，即便设施相对齐全，但受市场人为因素影响，其生源规模普遍都集中在10至30人之间，绝大多数处于资不抵债或濒临破产关闭的状态。 dedecms.com
创办县城寄宿制小学是否可行 copyright dedecms
dedecms.com “虽然政府出于好心，取消了县城学校的借读费，但我们做家长的其实比以前压力更大：既要给孩子每个月交600多元校外托管费，还要担心孩子是否吃得好、睡得好，生怕孩子出事。”一位家长烦躁地说，“现在县城里，想给孩子找一家安全放心的校外托管机构太难了！” 内容来自dedecms 本文来自织梦 在远离乡村故土的县城，这些大量散落在南靖县城民居里的农村孩子，究竟到哪里才能找到让父母放心的一张床、一张“小饭桌”？ copyright dedecms 织梦好，好织梦 一些家长曾建议，在学生就读的小学开办具有公益性的校内托管班。但让学校感到为难的是，县城的3所小学场地都很小，根本无法给学生提供床位，而且学生住校后，生活、安全等管理都需要配备相关人员，但按现行的学校编制规划，并没有生活老师等岗位编制。 内容来自dedecms 织梦好，好织梦 南靖县教育局负责人认为，要解决当前问题，首先需要多个部门切实协调起来，强化对校外托管机构的监管，解决短期内孩子们无处寄托的现实问题。最根本的办法就是，根据农村家长渴望子女接受城市优质教育资源的客观现实，在县城建设寄宿制小学。 本文来自织梦 dedecms.com 据了解，作为与闽星生态项目区凤翔城市综合体配套的“南靖县第三实验小学”，目前已完成选址规划，计划2012年秋季投入使用。这所规划面积43.67亩的寄宿制小学，设计规模1200人，其中寄宿生800人。 copyright dedecms 内容来自dedecms 不过，南靖县教育系统也有人对县城创办寄宿制小学表示了担心：如果把县城所有小学都办成寄宿制，可能会进一步加剧农村孩子进城就学趋势，结果可能会使前几年政府投资兴建的大量农村寄宿制学校出现闲置，农村教育也可能面临新一轮被掏空的风险。(记者 柯进 高毅哲) 织梦好，好织梦
作者：柯进 高毅哲 (来源：《中国纪检监察报》)
|
