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记者近日在福建省云霄县国土局采访时看到，产权登记簿上，由4所村小合并而成的列屿镇紫阳小学25亩土地的产权归属于紫阳小学。产权回归给学校，这在列屿镇办学史上是第一次。云霄县通过挂牌拍卖闲置村小、拍卖所得全部用于就地新建农村标准化学校等方式，使一些本已闲置的农村学校重获新生，而且全县139所学校都有了清晰的产权归属。 内容来自dedecms dedecms.com “如果不是清理和处置原有的4所农村闲置校产，我们这所中心小学根本就建不起来，学校也不可能有自己清晰独立的产权。”紫阳小学校长张火旺指着眼前投资750万元新建的农村标准化校园感慨地说。 织梦内容管理系统 内容来自dedecms 近几年，随着农村教育布局调整，许多上世纪八九十年代“普九”时期以集体出地、村民集资等方式建造的农村中小学校舍闲置。长期以来，由于这些学校没有明确的产权归属，因而被村集体随意侵占的现象比较严重。有的因年久失修，校产、校舍逐年破损；有的村委把办公室盖在学校操场上；有的校舍被当地村组织有偿转让或改作他用，所得被独占；有的甚至成了个别单位的私有财产。 织梦内容管理系统 织梦好，好织梦 因此，教育布局调整后，如何处置农村闲置校产，如何使农村学校拥有独立产权，成了全国农村教育发展中普遍存在的难题。国土资源部有关部门负责人告诉记者，政府是农村学校的产权主体，村民同样也是学校产权的主体之一，其“身份”具有混合性。这种特点，决定了任何单一的处置方式，都不足以解决农村闲置校产的产权分割问题。据介绍，目前国土资源部及国家发改委等部门，对于农村校产处置并没有具体的操作条文，这给农村校产处置带来了一系列现实困难。 本文来自织梦 织梦好，好织梦 云霄县教育局局长方跃飞说：“农村闲置校产的处置一直存有争议，本质上是由于村集体和村民担心各自利益在教育布局调整中受损，担心子女无法在家门口接受良好教育。” dedecms.com copyright dedecms 2008年起，云霄县委、县政府根据农村校产处置的复杂性，对全县闲置农村学校进行分类评估、分类处理。对于确实需要调整的学校，将其调整后的教育资源主要用作举办农村学前教育或农村文化教育等机构；对于确实闲置下来的校舍，交由县级教育行政部门，通过拍卖或合法转让等方式，统一处置，处置所得收益均全额用于当地农村标准化学校建设。 织梦内容管理系统 本文来自织梦 “我们在处置校产时，先在几个村的中间位置规划一所标准化的新学校，然后将撤并后闲置的那些村小校产，根据"偏远的赠予村集体、交通便利且有商业利用价值的统一挂牌拍卖"的原则进行处置。最后，获得村小校舍的村集体，以给新校园无偿提供土地或提供相应建设资金的方式，支持新校园建设；有村小被拍卖的村集体，将拍卖所得收益全额用于兴建新校园。新校园的产权将统一记入学校名下。”方跃飞说。 copyright dedecms 织梦内容管理系统 今天的列屿镇紫阳小学，是撤并了4所村小，在原有的顶城小学基础上新建起来的一所农村标准化小学。整合后的新学校，办学规模达到近千人，像音乐、美术、体育等小学科现在也能开齐。其他3所被撤并的闲置村小，在镇政府、村集体的协调下，也都有了新的归宿：地处镇中心的城外小学，校园面积狭小无法改扩建，改造成镇中心幼儿园；邻近公路的城内小学，因交通便利，村集体通过挂牌拍卖，卖给了一家企业，其拍卖所得的270多万元全部投入新学校建设。 dedecms.com 织梦好，好织梦 如今的云霄县莆美镇，已建成设施设备齐全的阳霞小学、英济学校。占地35亩的云陵镇下坂小学，现在不仅告别了800名学生使用8亩校园的历史，而且每年至少有一个班的学生从城市学校回流到这里。 内容来自dedecms
借助这种运作模式，云霄县近3年撤并的61所村小，有48所已通过拍卖或合法转让等方式，完成了资产处置，全县现有的139所学校全部实现了产权回归。
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