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　　这些年轻人经过一两年的体验，最终还是认为：在“北上广”再艰难，也比在其他二三线城市好。因此，越来越多的学生认定，大城市才是他们就业的最终归属

　　正值一年一度的大学生就业入职之际，一度曾因过高的房价、户口及诸多因素逃离“北上广”（北京、上海、广州）的往届毕业生，却有一些人又悄悄“逃回北上广”，给那些即将就业或今后要就业的大学生一个信号：这些年轻人经过一两年的体验，最终还是认为：在“北上广”再艰难，也比在其他二三线城市好。

　　这就产生了一个问题。多年来，各级政府在大学生就业方面所重点推进的基层就业工程（农村特岗教师计划、大学生村官工程、大学生入伍）依然存在局限，仅仅做这些与就业相关的直接、浅层的工作远远不够，深入到对社会改进之中，才能创造出更加充分、公正、公平的就业和发展机会。

　　曾有一位立志改变农村教育的青年大学生，上大学期间就在农村做过志愿者，对农村有比较充分的了解，毕业后也到了农村一所学校去当教师。但两年后，他的看法完全改变，他的“美梦”在现实中破碎，因为他不只是感到农村的艰苦，而且发现，在现有的农村学校管理与评价方式体系下，他就是累死累活也无法实现他在大学中的想法，他的才干很难在现有管理模式里的乡村学校发挥出来。于是他无奈地选择离开，回到城里谋生。

　　这个例子与那些逃离二三线城市回到“北上广”的人，有基本相同的深层原因。而这样的事情，事实上也不是近一两年内才有。然而一旦这种看法成为一种大家共同的潜意识，它将构成新的社会问题。

　　造成这一社会问题的根子，在于官本位的社会权力结构，它直接导致民众的权力被削弱，导致本该属于基层的权力上收，导致各用人单位的外行管理，导致能力和事业发展成为就业中的次而又次的因素，找份工作不请客送礼就根本找不着门。于是有了就业中的“拚爹”现象，有了招聘中的种种预设条件的定向招聘，办个企业天天有人来揩油水，办个小事都要送礼托关系走后门。

　　官本位的权力结构，构筑起一个个地方、单位、行业或其他组织的封闭小集团，这种由权力结成的层层叠叠的关系网，让人的生命必须拿出很大一部分耗费在人际关系上，难以获得相对独立自由的生存和发展空间。他们不只对外是封闭的，而且对能力是封闭的，对创新是封闭的，因而就不可能有求贤若渴的需求，只求维护内部寻租的通道；不可能有公正、公平意识，只会听指令安排接收；不会考虑人才培养、管理、发挥作用等长远计划，只求挖坑埋下眼前的萝卜；政府、事业单位高高居上，能吸纳大量大学毕业生就业的服务业，难以发展起来。

　　一个官本位的单位如此，众多官本位的单位也都如此，它的整体效应就是每年不断地解决就业、不断地有高就业率，同时却有很多人难以安心乐业，一次就业的质量越来越差，基层岗位就业本身的吸引力越来越低；二次就业的比率越来越高，就业成本也就会越来越高，高过一定比率，就会引发社会问题。

　　官本位的社会结构，保护了体制内极少数人的利益，却与大多数人的人性直接冲突。对自由、独立、尊严等价值的追求是人类的天性，每个自主自觉的人，都倾向于选择能更好实现自由和人生价值的地方生活，这便是大城市的魅力所在。与其在二三线城市的“关系酱缸”中厮混一生，还不如逃回一线城市自食其力创造和实现自我。于是逃离又逃回，恰是向着人的自由与天性的方向的回归。

　　看清了这个事实与全过程，从“许多人定要走过弯路才清醒”的就业当事人的角度看，政府鼓励到基层就业，仅仅是为了延缓部分大学毕业生的城市就业时间，让一些人走上就业的弯路或反复之路。于是，越来越多的学生坚定地、不择手段地留在大城市，认定大城市才是他们就业的最终归属。

　　严格来说，解决这些问题已不再是大学生就业的问题；但是，如不解决这些社会问题，就必然引发大学生就业问题的持久与恶化，导致产生新的社会问题。因而，惟有解决了这些社会问题，才能真正解决不断积累的就业问题，避免它演化为新的社会问题。

　　简言之，就是要在二三线城市创设一个更加公正、透明、公平的社会，逐渐消除官本位的社会，建设成为平民本位的社会；逐渐让市场发挥比市长权力更大的作用，逐渐扩大人的聪明才智自由发展和发挥的空间，才是更大程度、更有效彻底地解决大学生就业问题的根本途径。

　　有人可能会觉得，这是一个太过复杂的问题，实在是太难了。但再难也可从简单的地方做起，比如在招聘工作中制定几条关键的规则：所有用人单位招聘的程序都需公开透明，未经公开透明程序不得录用人员；聘用人员以职业能力与岗位实际需要相符为第一选择标准；明确就业招聘的回避规则，父母或有直系亲属在某一行业或部门工作的，子女不得在本地区的本行业和本部门找工作；以上规则先从政府部门、事业单位、国有企业开始做起。

　　再比如，在管理上更加人性化，将学校、企业等基层用人单位的“一长制权限”作些规范，让越来越多的权力暴露在阳光之下运行；让更多人在工作岗位上能够更好地发挥创造才能，更加通畅地发表意见，建立更加民主的人际关系；让更多人能够体验到创业的冲动和激情，能有相对公平的竞争环境、相对独立和自由的上升空间；让这个社会中，平民子弟的前景更加光明灿烂。

　　（作者系中央教育科学研究所研究员、教育基本理论研究室主任）