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正在提交第十一届全国人大四次会议审议的“十二五”规划纲要（草案）将“积极应对全球气候变化”作为单独一章提出。正在参加全国两会的部分人大代表认为，当前我国应对气候变化的主要手段是发展[FaZhan]低碳经济[JingJi]，而发展[FaZhan]低碳经济[JingJi]的关键在于核心技术[JiShu]和政策环境。 本文来自织梦
——低碳发展[FaZhan]成“十二五”时期重点工作之一 dedecms.com
“十二五”规划纲要（草案）提出，“面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展[FaZhan]理念，以节能减排为重点，健全激励与约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展[FaZhan]能力，提高生态文明水平”。同时要求，要“坚持减缓和适应气候变化并重，充分发挥技术[JiShu]进步的作用，完善体制机制和政策体系，提高应对气候变化能力”。 内容来自dedecms
全国人大代表、中国科学院院士褚君浩表示，能源和环境已经成为人类面临的两个重要难题，气候变化的负面效果在地球上已经越来越显示出来。根据2010年10月4日在天津召开的联合国气候谈判会议上公布的数据，长江源最大冰川岗加曲巴冰川近40年平均退缩2800米（最大值4000米，最小值1600米）。摆在人类面前建设低碳地球的任务越来越迫切，建设低碳地球、发展[FaZhan]低碳经济[JingJi]的潮流正在逐步形成。 织梦内容管理系统
欧盟27国已经提出在2050年就要100%的用可再生能源取代化石能源的计划。在全球碳减排格局中，就发达国家而言，欧盟等力图凭借自身在环保和低碳经济[JingJi]方面的优势，抢占道义制高点，同时将应对气候变化作为推动可持续发展[FaZhan]、保持经济[JingJi]竞争力、争取国际事务主导权的重要战略。 织梦内容管理系统
发展[FaZhan]中国家总体上坚持共同但有区别的责任原则，要求发达国家率先、大幅度减排，兑现资金和技术[JiShu]转让承诺。随着我国工业化、城镇化进程加快，资源环境越来越成为经济[JingJi]发展[FaZhan]的硬约束。根据我国的基本国情和发展[FaZhan]阶段，在全球长期减排目标已日益形成共识、低碳发展[FaZhan]已是一项长期任务的大背景下，我们如何应对全球减排、定位现阶段的发展[FaZhan]模式，需要在国民经济[JingJi]和社会发展[FaZhan]全局中通盘考虑。 织梦内容管理系统
——发展[FaZhan]低碳经济[JingJi]的关键是核心技术[JiShu]和政策环境 内容来自dedecms
我国政府承诺到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年降低40%-45%，“十二五”规划纲要（草案）规定，今后五年单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%。近二十年来，我国能源消费结构发生了比较明显的变化，低耗能的第三产业所占比例不断增加，但总体来说，碳排放量已经进入基本平稳的状态，近年来下降幅度不明显。 内容来自dedecms
褚君浩说，以上海为例，目前低耗能的第三产业所占比例超过GDP的50%，从1999年每生产万元GDP排放2.76吨二氧化碳减少到2006年的1.11吨，减少了60%。然而，2006年后降低的趋势开始减缓，当年各类能源所占比例趋近于一个较稳定的局势，万元GDP产值碳排放的下降趋势也趋于平缓。这将导致总碳排量在此期间不会出现明显的下降趋势，基本维持平稳的状态。 织梦好，好织梦
因此，要实现承诺的目标，发展[FaZhan]低碳经济[JingJi]需要有新的举措，就是要在核心技术[JiShu]和政策环境上下功夫进行改善。 织梦好，好织梦
民盟中央认为，城市[ChengShi]作为社会经济[JingJi]发展[FaZhan]的中心，消耗着全球绝大多数的能源，是温室气体排放最主要的区域。但是，我国的低碳城市[ChengShi]建设仍存在着一些问题，一是我国城市[ChengShi]低碳实践具有零散性和尝试性，尚未形成系统的低碳经济[JingJi]发展[FaZhan]框架。二是对低碳城市[ChengShi]的内涵、建设路径及可能遇到的困难没有准确和充分的理解和认识，将低碳城市[ChengShi]建设简单等同于循环经济[JingJi]、节能减排等内容，仅停留在城市[ChengShi]发展[FaZhan]低碳经济[JingJi]的层面，缺乏系统性的安排。三是城市[ChengShi]决策者对“碳减排”背后的气候变化及能源安全的相关背景了解不够，缺乏对发展[FaZhan]低碳城市[ChengShi]和低碳经济[JingJi]的准确把握，出现“赶时髦”甚至是为完成指标而拉闸限电的现象。 dedecms.com
因此，发展[FaZhan]低碳经济[JingJi]除了要继续调整能源结构等以外，一个关键是大力发展[FaZhan]高新低碳技术[JiShu]，在“质”上提高发展[FaZhan]低碳经济[JingJi]的基础；另一个关键是要有促进低碳技术[JiShu]低碳经济[JingJi]广泛应用的政策鼓励和引导，需要有政策引导和推广太阳能电池的应用。 织梦内容管理系统
我们消耗了大量能源制造了低碳产品，大部分却用于国外。褚君浩说，2010年我国太阳能电池组件的产量占世界的50%，但用在国内的产量只占世界的2.5%。上海虹桥枢纽屋顶上的太阳能电池板是世界上最大的，却没有上网电价的补贴。这样的工程可以示范，但要推广就需要政策保障。因此迫切需要制定上网电价等促进太阳能电池应用的法律。 织梦内容管理系统
——推进低碳技术[JiShu]创新 完善低碳经济[JingJi]发展[FaZhan]政策环境 本文来自织梦
褚君浩代表等认为，为了实现“十二五”时期及2020年减排的承诺，大力发展[FaZhan]低碳经济[JingJi]，当前应当大力推进低碳技术[JiShu]创新，完善低碳经济[JingJi]发展[FaZhan]的政策环境和人文环境。 copyright dedecms
首先，要加强科技创新，引导激励低碳技术[JiShu]核心技术[JiShu]研发。 内容来自dedecms
一是加强三个类型的低碳技术[JiShu]研发工作。即减碳技术[JiShu]，指高能耗、高排放领域的节能减排技术[JiShu]，煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发技术[JiShu]以及节能LED技术[JiShu]等；无碳技术[JiShu]，核能、太阳能、风能、生物质能等可再生能源技术[JiShu]；去碳技术[JiShu]，比较典型的就是二氧化碳捕获与埋存。 内容来自dedecms
二是加强技术[JiShu]创新，建设发展[FaZhan]低碳技术[JiShu]的技术[JiShu]支撑体系。共同制定优先方向、推进低碳技术[JiShu]发展[FaZhan]。应将资源生产率置于技术[JiShu]发展[FaZhan]的中心地位，要依托现有最佳实用技术[JiShu]，淘汰落后技术[JiShu]、推动产业升级，实现技术[JiShu]进步与效率改善。特别要大力推动相关技术[JiShu]创新，包括绿色能源技术[JiShu]、气候友好技术[JiShu]、碳汇增加技术[JiShu]、能源利用技术[JiShu]、碳中和碳捕捉和碳封存技术[JiShu]、生态恢复技术[JiShu]等，通过理论、方法、评价指标等方面的创新，寻求技术[JiShu]突破。 织梦内容管理系统
其次，要构造低碳技术[JiShu]广泛应用和低碳技术[JiShu]繁荣发展[FaZhan]的政策和人文环境。设立低碳技术[JiShu]新兴产业的研究和人才培养机制，制定加强对低碳技术[JiShu]发展[FaZhan]具有战略意义的关键原材料的控制政策，规定推进实施能源消费总量控制制度，促进积极开展低碳城市[ChengShi]规划的研究和实践，建立全国统一的碳交易市场，建立绿色GDP考核体系，构建低碳绿色生活方式。同时，要将低碳生活理念普及化，形成全社会的公众参与。发挥国内机构低碳技术[JiShu]创新应用的示范引领作用等。 本文来自织梦
全国人大代表、上海市建筑科学研究院（集团）有限公司第五事业部总经理叶倩认为，节能减排工作涉及政府、企业和民众等多个层面，建议分层面进行引导。企业方面，建议加强对行业领军企业相关社会责任意识的教育和培养。民众方面，建议加强对全民科学素质的培养和提升，将有关节能教育纳入全民教育体系。 本文来自织梦
2010年8月，发展[FaZhan]改革委在广东等五省和天津等八市启动了低碳试点工作，规定了编制低碳发展[FaZhan]规划、制定支持低碳绿色发展[FaZhan]的配套政策、加快建立以低碳排放为特征的产业体系、建立温室气体排放数据统计和管理体系、积极倡导低碳绿色生活方式和消费模式等具体任务。 织梦内容管理系统
为了推进低碳试点省和试点城市[ChengShi]的工作顺利进行，民盟中央建议，在城市[ChengShi]规划的制定与实施过程中，合理考虑并提升低碳化指标因素；建立节能低碳型建筑体系。对城市[ChengShi]建设的原有目标作出调整，在保障城市[ChengShi]基本功能和经济[JingJi]稳定发展[FaZhan]的大前提下，探索中国现阶段城市[ChengShi]化高速发展[FaZhan]与低碳化目标的协调与契合。抓紧研究和创新规划思路与编制技术[JiShu]，从城市[ChengShi]整体的形态构成、土地利用模式、综合交通体系模式、基础设施建设以及固碳措施等几个方面来考虑，构建低碳城市[ChengShi]系统。 本文来自织梦
比如，运用高速公路、高速铁路和电信电缆的“流动空间”，构建“新型巨大城市[ChengShi]”；设计多中心的大都市空间结构，构建“紧凑型城市[ChengShi]”；利用新兴产业和现代社会组织手段定位与划分城市[ChengShi]功能性区域，避免重复的城市[ChengShi]空间功能分区设置。 织梦内容管理系统 |
