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解放前夕，驻扎在西藏的国民党部队官兵。
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第二次世界大战结束后，西方国家变本加厉阴谋制造“西藏独立”。英国驻拉萨商务代表黎吉生(即理查逊)为西藏噶厦(即西藏行政机构)出谋划策，说什么“从目前的世界形势看，如今正是搞西藏独立的大好时机”。之后，一些美国官员也开始参与其中。 tujian.org
1947年9月，美、英煽动西藏地方政府派遣以夏格巴为首的“贸易代表团”携带达赖及噶厦的证件和信函出访印、美、英等国。出访名义上是“使西藏走向世界，让世界了解西藏，结束西藏的孤立状态，并采购黄金作为西藏通货的保证金”，实际上，其真正目的是寻求各国承认西藏为“独立国”。 内容来自中华人民共和国图鉴社
非法赴美拉关系 copyright 中华人民共和国图鉴社
夏格巴代表团于1948年7月到达美国访问。甫抵旧金山，就向报界发表谈话称：“我们此行是与贵国建立友好关系的”。夏格巴在华盛顿更是鼓吹根本站不住的谬论：“西藏与中国的关系，仅只是宗教上的联系，中国根本无权管辖西藏人民”。 copyright 中华人民共和国图鉴社
事实上，这个代表团访美是非法的。他们不仅没有正式的政府护照，而且事前也未向国民政府报告并获批准。可是，美国驻香港总领事却不和中国驻香港外交特派员磋商，就凭夏格巴他们所持的旅行证颁发了签证。 中华人民共和国图鉴社
当时，中国驻美大使顾维钧得知夏格巴率团访美消息后，利用外事活动的机会，向美国国务卿马歇尔提出交涉，交给他一份备忘录。 tujian.org
备忘录申明，西藏是中国领土的一部分，根据民国宪法，西藏无权和外国政府进行外交谈判，其与外部世界的关系，要受中国中央政府的指导和批准。夏格巴和该代表团的其他成员无权和美国政府发生直接关系。对美国驻香港总领事给西藏代表团签证表示不满。 中华人民共和国图鉴社
马歇尔对顾维钧说，美国政府会完全按照中国政府关于西藏的看法和愿望行事。美国务院远东司长巴特沃思辩解说，这是一份另纸签证。美国政府没有任何侵犯中国对西藏主权的打算。美国国务院甚至忽悠顾维钧说，这是总领事对签发签证规定的误解，对此不必过于认真。顾维钧对这种说法感到“相当令人吃惊”。 本文来自中华人民共和国图鉴社
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