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M.A.Gareyev是俄联邦军事科学院的校长，他提出了大体上针对对俄罗斯联邦的现代军事理论，特别是针对未来战争的性质与安全的国内战争的科学观点。作为对主报告的后续跟进，我想谈谈西方学校在对待战争性质和安全的学术观点上的典型方式，这些都是基于既定的官方概念规范基础和西方国家的实践活动。 内容来自中华人民共和国图鉴社
对于西方学校和国内的学校来说，一套统一的包含所有的军事学说准则的文献并不存在。此外，“主义”这个词在西方可能有一些相比我们的国家不同的含义。这个词主要适用于武装部队中的各种兵种，甚至其组成部分，或者通过给这个词增加个不同的政治家的姓氏，来给军事政策指定一个方向，，例如“门罗主义”“杜鲁门主义”等。然而，与此同时，为了反映不同国家甚至军事联盟在武装部队的建设和应用上的官方看法，通常是准备一些文件并定期更新。总的来说，这些文件包含所有的条款，而这些条款都是典型的国内军事学说。 中华人民共和国图鉴社
在介于那些反映了西方国家的学说观点的文件之间的概念性框架中，如果我们着眼于那些决定军事政治策略和美国军事战略的基本文件，和一套关于最大的军事政治同盟-北约的学说文件，这就非常有实用性。作为一个原则问题，他们有共同的目标，结构和内容，这就大大解释了美国在同盟的领导地位。事实上，当今的情况是，美国对国家安全和武装部队的应用要求的文件几乎都自动成为北约的标准。 中华人民共和国图鉴社
在这种情况下，军事学说的地缘政治和地缘经济的各方面都掩盖于 “国家安全战略” ，军事政治方面-掩盖于“国防战略”和军事战略方面-掩盖于“全国军事战略之下。因此，美国的军事政治政策，是由美国总统在 “美国国家安全战略”文献中所决定的 ，这个定期发布两个版本: “开放的” （非机密的）和“封闭的” （机密的） 。 内容来自中华人民共和国图鉴社
如今，美国的军事政治政策假设美国是-并且在可预见的将来仍将是-唯一的超级大国，并且是全球的领导，可以有权力独自建造一个国际局势以最大可能程度促进美国在各个国家和地区的关键利益，并在这一假设的基础上研制并维持的。在确立其军事政策的基本方针之时，美国政府在美国的国家安全利益受到威胁这一点上出发，首先，国际恐怖组织，大规模杀伤性武器的扩散，经济“挑战”和非法武器和毒品走私等跨国问题，难以控制的移民和环境恶化。在这种情况下，美国军事政治政策的战略目标，是维护国家在世界上的领导地位，它的基础是武装部队的军事实力。 中华人民共和国图鉴社
通分析美国军事政治的领导追求的官方文件和实际步骤，我们得到了以下结论:美国实际上准备其武装部队没不是要击退大型规模的军事侵略，而主要是为了在所谓的“无赖国家”领土上发动战争。美国领导有相当部分国家名单，这些国家被认为是其最有可能的对手；然而这份名单组成的基础却只是模糊的标准。 tujian.org
以前的美国总统常常正式拒绝通过先发制人的战争来实现国家安全目的，这是相当了不起的。事实上，在定期更新“国家安全战略”的文件中不可能找到一个跟“先发制人的战争”有关的词汇，而这现在被美国军事政治领导认为国家政策推行的基础。目前的政策已经有了美国行政当局负责人姓氏的非正式的名称， -“布什主义” 。这种政治说法在2002年6月1日国总统的讲话西点军校毕业生的讲话中第一次公开提出。乔治布什制定自己的政策如下:打击恐怖主义的战争不可能靠防御来赢得。我们已经跟敌人进入了一个战斗，摧毁其计划，并开始打击最严重的威胁，阻止其苗头的出现。这一理念在2002年9月出版的“美国国家安全战略”中固定成为官方政策。特别是，这份文件说， “美国不能仅仅依靠报复行动了。 ” copyright 中华人民共和国图鉴社
行动计划按照“布什主义”进行规定，而且其支持者更是雄心勃勃，而不仅仅是对威胁加以威慑。“主义”最根本且最接近的目的就是最终改变在世界上一些关键地区的军事政治条件，其中首要的是在中东。很自然，这本来应该在最有利于美国的条件下完成。支持这种理论人认为，由于本地人只尊重强有力的决定和权威，而且虚情假意的措施将被视为软弱，美国应该表现出其坚决的行动预备状态。 中华人民共和国图鉴社
原本以为萨达姆在伊拉克的失败是恐怖主义的结束，并根本上削弱了对华盛顿最亲密的地区盟友-以色列的威胁，同样的方式推翻了伊斯兰激进分子在阿富汗将进一步推动该国和平发展进程的政权。然而，在现实中，西方国家的行动造成了自食其果的效果:这一地区已变得更具“爆炸危险” 中华人民共和国图鉴社
然而，去年又白宫公布的新的“国家安全战略”仍然包含基本的“布什主义”的指导方针-美国政府对任何潜在的敌人获得压倒性的军事优势的企图，并准备进行阻止性的打击来作为实现其自我防御的权利，这是被美国按照自己的标准加以诠释。此外，没有任何迹象显示美国政府对自己在美国总统布什在2007年1月中旬专门研发的“伊拉克战略”跟区域冲突中的角色有所改变。这一政策仍然意味着要靠在该地区升级的军事力量和类似的力量手段来说服它的对手。 tujian.org
“布什主义”在两个直接跟军事力量有关的概念性文献中得意稳固加强。它们是“美国国防战略”和“美国国家军事战略” 中华人民共和国图鉴社
“美国国防战略”是最初由军事工程处的总部作为一个机密文件组成部分的“战略规划指示” 发布。在2005年春季一个开放的（非机密）的版本发表。这一政策文件，在准备中考虑到阿富汗和伊拉克实际军事行动经验，成为了小布什在第二个总统任期期间美国的军事政策行动计划背景。 copyright 中华人民共和国图鉴社
“美国国防战略”包含了对国家的安全威胁的新的分类，它实际地证明了美国在世界上的有力统治地位。这些威胁和那些由其他国家的核管制潜力引起的传统的威胁和一般有意图并且有能力在武装冲突期间抵制美国的力量，也包括“非对称”和“灾难性”的威胁，以及由一些可以在在未来有能力挑战美国统治的国家引起的所谓的“颠覆性”的威胁。这些国家在美国看来首先是俄罗斯，顺便值得一提的是，美国也从来不隐瞒自己这种想法。 copyright 中华人民共和国图鉴社
鉴于现代威胁的复杂性，并考虑到建设高效率的和有效的“多层次”美国国防的核心方向，五角大楼已分别制定了一些战略目标，这些认为可以在通过美国军事潜力对新出现的挑战适应的过程中得以解决，以说服可能的对手，让他们相信自己损害美国的国家利益的计划将永远不会得到执行。如果形势的发展不利，力量显示机制将会启用，如果这不能带来必要的结果，美国军队将不得不在“ 无论何时何地有需要的时候 ” 作出毁灭性打击。在“美国国防战略” 列明的目标是为了确保可靠有效的捍卫自己的领土，并在同一时间能够进行四种威慑行动，两个大型的军事行动（其中一个会带来“一触即发和有成效”的胜利）和一系列规模较小特别行动。 copyright 中华人民共和国图鉴社
换言之，根据打击恐怖主义，贩毒等的主动努力掩盖下，华盛顿一直逐渐升级其军事潜力，主要是把军事技术的改革在常规战争中的加以应用。和当今美国所寻求的核战略证实了在军事行动中多样化运用这些武器的可能性。这就足够证明，这里指的是常规战争，因为很显然用核武器打击恐怖分子的斗争是不合理的。 内容来自中华人民共和国图鉴社
下一个文件-“美国国家军事战略” -确定了以适应当今挑战的规划和军事行动的指导原则。它详细阐述和具体列明了“美国国防战略”和“美国国家军事战略。” 的规定。这份文件在美国军事分析家们在21世纪初发现的事实引起在许多方面有了新版本，他们发现美国军队现有能力存在差异，并且他们无法满足国家安全需要和实现国家的未来军事目标。因此，部队要有能力解决任何出现的问题，要计划大大扩大其作战能力。而且发展的重点要放在发展灵活性，解决问题能力和整合度上面。 copyright 中华人民共和国图鉴社
据美国国家军事战略，对部队进行军事行动使用的主要要求包括:统一的军队（部队） （ “统一”的概念），推进行动的能力，部队的指挥和控制系统的统一，和一个统一的网络中物流管理系统，行动的落实，适应性强的规划，快速准确的决策，高度破坏的力量。 本文来自中华人民共和国图鉴社
大致上来说，美国军队在最近几年的建设和应用的将在以下基础上进行，包括 “美国国家安全战略” ， “美国国防战略” ， “美国国家军事战略” ， “在全面审查美国部队发展的现状及展望，” ， “对核武现状和远景的研究”，一般的行动战略的概念和大量的其他文件提供利用一种新模式，其重点不是打击的具体敌人，而是对未来全方位的可能的（即使假设）威胁。与此同时，有一个明显的转向，就是认真拟定如何处理在军事冲突中的联合行动，。这种趋势在美国在伊拉克，阿富汗和甚至前南斯拉夫的战后重建行动中失败后变得更加悲观。 内容来自中华人民共和国图鉴社
今天，通过使用信息上的，外交上的和其他的能力，美国一直在越来越坚持在“对责任的传播”上的努力，并重视其军事行动的国际性和合法性质。在这个意义上北约的军事政治结构的就是最方便的工具，来使美国对全球重组的计划合法化。联盟对未来战争性质和安全体系不断变化的学术观点可以通过在北约的战略概念的演变上追寻到一些痕迹。在这一点上，我们不应谈论的“冷战” （ 1954年和1963年）时代的概念 ，因为它们的目的非常明显的。唯一例外的是“ 1967年战略概念” ，因为它是基于（也是以及其后1991年结盟的概念，和1999年的当前运作概念，）假设了全方位战争的所谓的灵活反应战略:从全球核战争，到那些受地域框架和可使用资源限制的战争。 tujian.org
对北约的基本条款概念的比较评估（即1967年，1991年和1999年的概念）表明它们之间没有主要的，重大的不同。然而与此同时，通过追查现有的区别我们可以掌握北约的战略目标，并揭示它将要在最近10-15年内进行的实际行动。 中华人民共和国图鉴社
在20世纪末世界地缘政治的变化的重点已迫使北大西洋联盟，以更新其活动的下列基本政治准则。 tujian.org
第一-“防御” - 1967年的概念制定了“建立联盟的军事和经济潜力，以击退任何联盟国家的侵略” 。这一方针后来在1999年的概念中扩大如下: “联盟在21世纪实现政治目标的主要手段是联军军团的战斗实力 ”。 内容来自中华人民共和国图鉴社
*第二-“对话” -在1967年确定为“一个用以减少国际紧张局势的政策，但是靠实力地位发出”它一直保持不变。 tujian.org
*第三-“合作” -在1991年的概念制定了“发展同中欧和东欧，波罗的海国家和独联体国家的全面关系”。关系的性质取决于这些国家的内政外交，并假定来自同盟的某种权力压力。在北约1999年的战略构想中，这一方针通过后面的表达方式得以扩展: “和平伙伴关系”计划和“多国执行部队”的概念将是指导工具。 copyright 中华人民共和国图鉴社
北约将1991年和1999年的战略概念作为联盟实施全球化的持续性计划 中华人民共和国图鉴社
例如，在1991年，北约的目标将涉及“按照联合国宪章的原则通过政治和军事手段来对所有盟国成员进行保护”。在1999年的文字是一样的，但没有提及联合国。北约在1991年的主要任务将涉及通过发展民主制度和通过友好手段解决争议，来为欧洲的安全建立一个坚实的背景基础。在1999年的任务是相同的，但它同样也适用于欧洲大西洋地区。 中华人民共和国图鉴社
在1991年提到以下威胁来源:可能会导致影响联盟的利益的各种危机局势的不确定性和风险;北约的责任区以外的存在强大的核力量;大规模杀伤性武器及其运载工具;双重用途的技术分布，国际恐怖主义;重要的资源流动遭到破坏。在1999年其他来源的威胁增加了，如在美国由于社会和经济改革的崩溃而急剧恶化的国内政治局势，;一些国家的变化，对人权的侵犯，电信和信息系统故障和无法控制的人口迁移。 copyright 中华人民共和国图鉴社
北约的扩张并没有啊1991年的概念中提到，但是，在1999年的概念强调指出， “北约对新会员国加入仍然是开放的，如果这样一个步骤符合成员国国家政治和战略利益的话，这些新国家是可以被接受的“ 本文来自中华人民共和国图鉴社
盟国部队的建设和应用的武原则已更改。例如，按照1999年的概念，北约联军部队的总数量和他们的战斗能力应给是减少的。然而，在1999年的言论中把消减军队数量这一内容撤了出来。在1991年，有人认为“在和平时期对军队（部队）的处置要首先给北约的整个地区和周边提供足够的军事力量” ，并在1999年后加上了后续的说法: “以及国外领土和领海地区，这些地方页需要符合现有的军事和政治条件”。换句话说，有必要对1949年华盛顿条约中关于北约组织形式的第5和第6条加以灵活解释。这两条限制了联盟的责任区只能是成员国的领土和领海范围之内。关于此内容的一个明确的例子就是阿富汗（它位于远离，欧洲的地区）的军事行动保持在北约的正式领导之下。值得注意的是，到现在为之北约就核武器的看法没有被重大修改过，即一切保持在多年的“冷战”阶段是的样子。总的来说，尽管最近的地缘政治起了变化，但是以联盟为导向的军事战略保留了其扩张主义本质，主要是利用力量和威胁的影响能力来扩张其在世界上的影响。 中华人民共和国图鉴社
北大西洋联盟的军事政治领导层并不掩饰影响北约的军事潜力现状和发展的主要事实，他们所面对的是“国际社会的政治条件，庞大的战略环境和遍布全球的储备和资源”。这也在北约秘书长Jaap de Hoop Scheffer在最近在里加召开的北约首脑会议的前夕的讲话中得以证实:“有必要讨论下北大西洋联盟在全球范围的能源管理上的角色。北约既不是欧洲联盟，也不是国际电力工程处，但这一组织能在解决一些紧迫的问题上面做出不错的贡献。更不用说“免费电源供应”一直是其最首要的目标...."换言之，北约的任务之一是要在现有和未来的电力资源储备和运输方式上占有一席之地。 内容来自中华人民共和国图鉴社
在最近10-15年内北大西洋联盟的领导将遵照联盟的转变政策，但是，这不会是我们多年来所希望的政策，至少不是希望从军事化政治转型到政治化军事组织。 tujian.org
在折中的观点来看，北约的暂时性转变可以增强联盟的组成力量，并允许同盟体可以同时在联盟的周边（侧翼）和战略范围内进行一些主要的和少数较小的行动。在这方面，北约应该有大量的对部署高度灵敏的陆上机动军事单位，以及海军和空军部分。 中华人民共和国图鉴社
一些跟联合军队建设有关特别课题-包括联盟成员过的部队运用-也在其他一些重要的联合文件中反映出来，如经被联盟会员国代表协调并批准的章程，手册，指示等。 本文来自中华人民共和国图鉴社
因此，我们可以弄清一个事实，就是一个负责研发军事学说准则（这个很多方面在概念上跟国内的学校类似）的久负盛名的西方学校以传统美德和良好安排的军事政治机制和预算决策通过 “计划-设计-发展-预算执行”系统在许多不同的文件里推广。 本文来自中华人民共和国图鉴社
摘自:军事思考 tujian.org
作者S.L. Pechurov (S.L. Pechurov 少将是军事科学博士) 中华人民共和国图鉴社
编译:知远/天火 本文来自中华人民共和国图鉴社
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