目前,美韩正在黄海和日本海同时举行联合军演。这已是美韩在一个月之内第二次举行大规模军演。似乎嫌这还不够刺激中国人的神经,美国和日本又定于 12月举行联合“夺岛”演习,地点为包括钓鱼岛在内的所谓日本西南诸岛周边海域。中国有专家认为,美韩、美日频繁在中国周边水域举行军演,其背后有美国拉拢日韩,防止其倒向中国的意图。
美国阻止中日韩走近
“天安号”事件后,美韩军事同盟得到加强,美韩军演近一段时间以来进行得异常热乎,日本也在一边积极配合。这种态势很容易让人暂时忘记近年来中日韩三国关系,尤其是经贸关系不断加强的事实。其中,中韩两国今年的贸易额预计可达1900 亿美元,超过了韩美与韩日贸易额的总和。同样,从2009年起,中国便成为日本最大的贸易伙伴,日本经济的复苏在很大程度上依赖于与中国的经贸合作。
今年5月,中日韩宣布正式启动三国“自由贸易区”联合可行性研究,预计将在2012年完成。虽然中日韩自贸区建设一直没有实质性进展,但东亚地区经济一体化问题如今毕竟已提上日程。中日韩商务论坛日本委员会委员长平井克彦表示:“如果中国、日本、韩国的自由贸易协定能够实现,三国GDP 将占东亚的九成,这也将标志着东亚自由经济圈的形成。”
中国现代国际关系研究院日本所研究员刘军红指出,对中日韩展开的自贸区可行性研究,美国实际上非常敏感。日韩都是美国的盟友,中国“一下子要把日韩全拿走,那得让美国吃多大的醋啊”。一旦中日韩走到一起,就将改变整个东亚地区的力量结构, “这是美国绝对无法容忍的。”
在刘军红看来,中日韩的地区一体化还涉及到美元的地位问题。当年欧元的建立,就打破了美元一统天下的局面。现在支撑美元天下的是整个泛亚太地区。如果中日韩走得太近,东亚共同体一旦按照欧盟的模式建立,并形成东亚货币体制,“美国日子就难过了”。美国叫板的意思很明白,“你们各自发展我乐见,但这个地区的力量结构不能动。”
美日韩同盟貌合神离
与东亚区域合作蒸蒸日上形成鲜明对比的是,二战后长期牢不可破的美日、美韩同盟却逐渐出现生锈和离心的迹象。
从上世纪后期开始,美国在日本和韩国驻军带来的一系列问题不断成为美日、美韩同盟关系中的不和谐声音。
在小泉纯一郎执政时代,日本依据“反恐特别措施法”为印度洋美军舰船等提供燃料、淡水等后勤支持,也引发国内广泛批评。近年来,两国围绕普天间基地搬迁问题产生的分歧,更成为两国关系的难解之结。
2009 年8月,日本民主党在选举中击败战后长期执政的自民党。鸠山由纪夫执政后最引人注目的变化就是“重视亚洲”,实行所谓“脱美入亚”的战略,并且在中韩关注的历史问题上明确表示将尊重邻国的感受。菅直人上台后,日本虽然不再在普天间基地搬迁等问题上与美国直接对抗,但仍坚持日本应追求与美国更平等地位等民主党的基本理念。不久前,日本高调纪念广岛原子弹爆炸65 周年,就凸显了美日间的貌合神离。
在日本显示出与美国离心倾向的同时,韩美同盟也出现了令美国担忧的动向。随着经济实力的增长,韩国国内民族主义情绪日趋高涨,对于韩军战时指挥权由美国掌握这一冷战遗留问题日益不满,经过前总统金大中和卢武铉执政期间的努力,美国最终不得不在2007 年与韩方达成协议,同意于2012 年4月向韩国移交战时指挥权。这一决定不仅在美国国内引发了广泛质疑,而且还令韩国的亲美力量失望不已。亲美的李明博政府上台后,美韩关系也经历了牛肉风波等的挑战。
美借“天安号”抓紧日韩
一边是中日韩在走近,一边是日本和韩国的离心倾向在增强,也难怪美国会感到焦虑。在 “天安号”事件后,美国与韩国、日本频繁举行军演,无疑能达到一石二鸟的目的,不仅可加固与韩国和日本的军事同盟,还可挑拨中国与日韩这对邻居的关系。
实际上,从布什政府第二任期开始,美国就开始着手强化对日韩的控制,极力防止初露萌芽的中日韩区域合作演变成东亚“新三角”关系,从而直接威胁美国在亚洲地区的地位。奥巴马执政后,美国更加重视西太平洋地区,提出“重返亚洲”,因此不断渲染朝鲜的军事威胁,诬称中国军力发展影响地区平衡,企图为强化美日、美韩同盟寻找依据。美国还通过积极加入东亚峰会等手段对抗中国日益上升的影响,弱化中国的向心力。
“天安号”事件后,美国抓住机会,成功地将移交韩军战时指挥权的时间推迟至2015 年12 月 1 日,并且借机迫使鸠山政府在“普天间”军事基地问题上做出妥协,导致“不太听话”的鸠山黯然下台。而“乔治·华盛顿”号航母近来自由出入东海、南海更是有意向世界宣告,“亚太和海洋仍是美国的天下”。
中日韩一体化还有点远
近年来,随着彼此间经贸合作日益密切,再加上文化、历史和传统方面的深厚渊源,中日韩三国之间的对话与合作不断加强。从 1999年启动10+3 (东盟+ 中、日、韩)框架内的合作起,这3个在东亚地区具有举足轻重地位的国家,便不断创新经济和政治领域的合作机制。
2008 年12 月,在日本福冈举行的中日韩3 国领导人会议首次从东盟框架中独立出来。2009 年,新上台的日本民主党政府强调日本 “亚洲国家”身份,表示将努力加强同中国和韩国的关系。
3国的对话及合作机制在政治、经济、文化合作等方面均取得不少实质性的成果。尤其值得一提的是,三方合作应对共同面临的重大地区和国际问题,已经成为3国关系中的新亮点。譬如,三方与东盟建立初始规模为7 亿美元的区域信用担保与投资基金,以促进地区本币债券的发行。
尽管在经济上有着共存共荣的关系,但应该看到,日韩对中国仍然存有很深的戒心。尤其是日本,始终高度警惕中国的军事威胁,抑制中国的崛起。此外,美国对东亚一体化进程、对中日韩三国关系,更有着无法回避的深刻影响。在这种背景下,中日韩要走向一体化还有很长的路要走。
|