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一年之计在于春。随着春耕临近，各地农民[NongMin]专业[ZhuanYe]合作组织[ZuZhi]纷纷制订年度产业发展规划，然而资金问题仍是一道难以逾越的坎。他们期盼—— 金融机构给力农合组织[ZuZhi] 一年之计在于春。随着春耕临近，各地农民[NongMin]专业[ZhuanYe]合作组织[ZuZhi]纷纷制订年度产业发展规划，然而资金问题仍是一道难以逾越的坎。3月中旬，记者在怀化农村了解到，资金先天不足而又缺乏有效抵押或质押品的农民[NongMin]专业[ZhuanYe]合作组织[ZuZhi]，要想获得金融机构垂青确实不易。 农合组织[ZuZhi]贷款[DaiKuan]难， 农民[NongMin]期盼“及时雨” 近日，怀化市金融支持农民[NongMin]专业[ZhuanYe]合作组织[ZuZhi]发展情况调研座谈会在会同县召开，市、县主要涉农金融机构负责人汇聚一堂。当地10多家农民[NongMin]专业[ZhuanYe]合作组织[ZuZhi]的负责人掩饰不住心中的兴奋与激动，赶来参会。 “搞农业产业化、搞专业[ZhuanYe]合作社大有前途，但是我们没有资金，所以很难做大做强。”一位农合组织[ZuZhi]“老大”说。会前，他曾向县农经局领导打探：“县里请来这么多银行大老板，可以弄到好多贷款[DaiKuan]？”对方只是笑笑。 “银行大老板”来了，会后又走了，始终没有哪个承诺发放贷款[DaiKuan]，这使农合社的“老大”们有些沮丧。 “会前我们申明是来调研的，不是办具体信贷业务的。”人民银行怀化市中心支行调查统计科副科长谢勇向记者解释，“可以想象，基层农合组织[ZuZhi]对金融支持的需求是何等迫切！” 会同县兰花产业初具规模，全年产值上千万元。开发兰花产业离不开产业龙头牵引，现在会同兰花协会已吸纳会员120多人，但迄今只得到过银行区区 2万元支持。“产品、市场、销路，样样齐备，就差资金这场‘及时雨’了。”兰花协会负责人感叹，用银行的钱实在太难了！审过来审过去好不容易上了银行贷款[DaiKuan]名单，结果只得到2万元，这点钱能干什么？现在金融机构贷款[DaiKuan]手续麻烦，抵押门槛太高，而农村房屋做不了抵押物。贷款[DaiKuan]期限太短，从拿到贷款[DaiKuan]第3个月开始就要还本付息。三户联保的规定也很呆板，因为保人必须是本村村民，而其合作社成员不一定都是本村村民。他希望政府加强沟通协调，在农合组织[ZuZhi]与金融机构间牵线搭桥，让他们更方便得到贷款[DaiKuan]，这样发展起来会快得多。 记者从新近印发的“怀化市金融支持农民[NongMin]专业[ZhuanYe]合作社发展情况的调查及建议”报告中看到，目前，怀化市农民[NongMin]专业[ZhuanYe]合作社在发展过程中获得的信贷支持微乎其微，与其资金需求严重脱节。至今，怀化市内农民[NongMin]专业[ZhuanYe]合作社累计投入资金3.5亿多元，而从金融机构贷款[DaiKuan]仅3290万元，只占投入资金总额的9.3%。合作社业务发展所需资金主要是发起人内部融资和自有资金，其余大部分来自民间借贷等高成本资金。 “蛇”与“井绳”难分难辨金融机构“给力”审慎 “银农共赢，天下大同”之说虽然为很多人所接受，但“一朝被蛇咬，十年怕井绳”，由于各种原因，有的贷款[DaiKuan]放出去后不能如期收回，这在相当程度上抵消了涉农金融机构服务农民[NongMin]专业[ZhuanYe]合作组织[ZuZhi]的积极性。 在芷江，当地信用社负责人给记者讲了两个故事。 2003年初，芷江扶贫办引进陕西黄牛到公坪镇饲养，镇信用社向高庄村、顺溪铺村等村农户发放养牛贷款[DaiKuan]70.55万元。由于引进品种不适应芷江气候，加上一些技术原因，种牛在饲养2个月后相继出现病害，最终大量死亡。贷款[DaiKuan]到期后信用社催收，养牛户认为自己遭受了损失，拒绝归还贷款[DaiKuan]，至今有35户所贷59.55万元贷款[DaiKuan]成为呆账，给信用社造成重大损失。 2003年底，芷江晓坪乡小冲村从县扶贫办获得冬枣种植开发项目，随即成立冬枣开发合作社，囊括全村近百户村民，由村委会担保，从晓坪乡信用社得到47万余元贷款[DaiKuan]，购买冬枣种苗。由于缺乏专业[ZhuanYe]技术指导，且后续资金不到位，使种植处于停滞状态，贷款[DaiKuan]全部逾期，目前仍有23.5万元无法收回。 “我们搞怕了，以后再不敢向这样的农合组织[ZuZhi]放贷了。”芷江信用社负责人心有余悸。 截至2010年底，芷江金融机构给农合组织[ZuZhi]贷款[DaiKuan]余额为614万元，其中不良贷款[DaiKuan]为84.66万元，不良率达13.8%。面对这样的数字，谁还能责怪金融机构不“给力”呢？ 自2007年《农民[NongMin]专业[ZhuanYe]合作社法》实施以来，芷江农民[NongMin]专业[ZhuanYe]合作组织[ZuZhi]迅猛发展，但金融机构给予信贷支持的态度是“审慎观望、择优介入”。一些涉农金融机构负责人认为，农合组织[ZuZhi]由于法人实体地位不落实，加上缺乏有效的、合符规定的抵押或质押品，金融部门无法发放以农合组织[ZuZhi]为承贷主体的贷款[DaiKuan]；农合组织[ZuZhi]从事的是农产品的生产、销售和服务，生产经营不稳定，易遭受自然灾害，贷款[DaiKuan]风险性较大。这样，金融机构即便有心扶持一把，也不得不三思而后行。能够“择优介入”，已经是很“给力”的了。 农合组织[ZuZhi]规范管理政府给予必要扶持 据人民银行怀化市中心支行完成的《怀化市金融支持农民[NongMin]专业[ZhuanYe]合作社发展情况的调查及建议》，到2010年底， 怀化市经工商部门登记注册的农民[NongMin]专业[ZhuanYe]合作社有552家，共计注册资金1.2亿多元，参股农户8.5万多户，联结基地面积73万多亩。2010年，全市农民[NongMin]专业[ZhuanYe]合作社完成销售收入近8亿元，实现利润1.7亿元，为促进农业增效、农民[NongMin]增收发挥了重要作用。 那么，如何才能使农合组织[ZuZhi]获得金融资金持续“给力”支持，进一步做大做强呢？ “当务之急是政府要加强引导。”人民银行怀化中心支行负责人认为，要对农民[NongMin]专业[ZhuanYe]合作社进行必要的财政扶持，引导其向现代企业发展。同时，加强绿色金融生态建设，将信用体系建设纳入乡镇干部政绩考核范围。还要创新金融服务模式，提升金融服务水平。加强担保机制建设，确保信贷资金安全。可鼓励农民[NongMin]专业[ZhuanYe]合作社、龙头企业和社员联合建立担保中介机构，设立担保基金，以满足信贷需求。 人民银行怀化市支行调统科科长舒文治认为，还要完善农民[NongMin]专业[ZhuanYe]合作社自身内部制度建设，规范各项管理制度及财务制度，适时导入现代市场营销理念，设法提高产品竞争力。应积极培育品牌农业发展主体，加快农业产业化经营。应引导大型连锁超市直接与鲜活农产品产地农民[NongMin]专业[ZhuanYe]合作社实行“农超对接”，降低产品流通成本。 有关人士还认为，应加快建立合作社联合会，提高组织[ZuZhi]化程度，提高农合组织[ZuZhi]在整个农业经济中的地位和影响力。只有努力提高市场竞争力，使自身优势得到充分发挥，农合组织[ZuZhi]才能得到金融机构更多青睐，从而成功破除资金瓶颈。
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