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云南省楚雄彝族自治州武定县切实把中低[ZhongDi]产田地改造[GaiZao]作为加快山区综合开发，加速农村土地流转，推进农业产业化经营和现代农业发展的重要工作[GongZuo]来抓。切实加强领导，加大工作[GongZuo]力度，全面推进中低[ZhongDi]产田地改造[GaiZao]，为粮烟增产增收奠定坚实基础。 ——加强领导，健全机制。武定县2009年至2020年要实施中低[ZhongDi]产田地改造[GaiZao]26万亩。其中：2009年上级下达任务1.07万亩，实际完成 3.02万亩，完成任务的281%，完成总投资2238.52万元，完成任务的218%。2010年，上级下达任务2.61万亩，计划总投资 2394.68万元。到2011年1月底止，已投资4640.48万元实施完成了3.61万亩中低[ZhongDi]产田地改造[GaiZao]，占省州下达任务2.61万亩的 138.45%。 为加强对中低[ZhongDi]产田地改造[GaiZao]工作[GongZuo]的领导，加快推进中低[ZhongDi]产田地改造[GaiZao]步伐，全县成立了由县委副书记任组长、县政府常务副县长和县县委常委、统战部长任副组长，相关部门主要领导为成员的中低[ZhongDi]产田地改造[GaiZao]工作[GongZuo]领导小组，下设办公室在县委政策研究室（县农办），明确了工作[GongZuo]职能及职责，负责统筹协调中低[ZhongDi]产田地改造[GaiZao]的各项工作[GongZuo]。县级各相关部门也成立了相应的领导小组，确定了专门人员负责此项工作[GongZuo]。县委、政府把中低[ZhongDi]产田地改造[GaiZao]工作[GongZuo]纳入度重大建设项目立项进行督察，确定县委牵头领导、政府责任领导，责任单位、协办单位，实行定期不定期督促检查和情况通报。县人大、政协也对中低[ZhongDi]产田地改造[GaiZao]开展专题调研、进行工作[GongZuo]审议。以此进一步深化对新形势下加快中低[ZhongDi]产田地改造[GaiZao]重要意义的认识，把思想和行动真正统一到省、州党委、政府的决策和部署上来。全县上下形成了中低[ZhongDi]产田改造[GaiZao]工作[GongZuo]党政 “一把手”亲自抓，分管领导直接抓，班子成员配合抓，职能部门具体抓，干部群众齐参与，上下联动、互相配合、紧密联系，一级抓一级，层层抓落实的工作[GongZuo]格局。通过加强组织领导，建立健全工作[GongZuo]机制，强化工作[GongZuo]责任，促进工作[GongZuo]全面开展。各部门在抓好年度项目落实和实施的同时，主动加强向省、州主管部门沟通联系，认真做好下一年度项目的立项争取和计划编制上报，确保做到计划早安排，措施早落实和项目落实到位，组织实施到位。为保证工作[GongZuo]的正常运转，县财政每年安排5 万元工作[GongZuo]经费，各部门也安排了必要的工作[GongZuo]经费，确保了中低[ZhongDi]产田改造[GaiZao]工作[GongZuo]的高位推动、强势推进。 ——强化山区，实出水利。全县紧扣“四个围绕”（围绕特色进行科学规划、围绕规划精心组织实施、围绕改造[GaiZao]提高农民组织化程度、围绕建设破解基层发展难题），把中低[ZhongDi]产田地改造[GaiZao]规划纳入全县“五大产业”发展的高度宏观把握，体现特色化改造[GaiZao]。编制了《武定县中低[ZhongDi]产田地改造[GaiZao]总体规划（2009—2020 年）》，把改造[GaiZao]目标任务落实到乡（镇）、村组和地块，分解到实施部门，并围绕规划实施改造[GaiZao]，坚决避免出现撒胡椒面的现象，体现集群化改造[GaiZao]。在项目规划和实施过程中，把中低[ZhongDi]产田地改造[GaiZao]与转变经济发展方式、调整农村经济结构、加快发展农业现代化和“抗大旱、保民生、促发展”结合起来，采取烟水配套、国土整治、山区“五小水利”工程等多种措施,坚持以治水改土为中心，以提高农业综合生产能力为目标。 全县结合国土面积97%是山区的实际，坚持“巩固坝区、强化山区、突出重点、效益优先”的原则，注重山区这个改造[GaiZao]重点，把项目重点安排在山区、半山区、少数民族地区和贫困地区相对集中连片实施，突出管网、管池建设，强化水利基础设施建设，大力改善山区半山区的农业基础设施条件，为粮烟增产增收奠定基础。在全县已经实施完成的5.57万亩改造[GaiZao]面积中，山区半山区少数民族地区面积达5.3万亩，占96%。两年来，共完成小型水利工程192件，沟渠 88.67公里，管网83.74公里，田间机耕路26.72公里。通过管网、管池等基础设施建设，不但改善了山区少数民族地区群众人畜饮水困难，而且还确保了粮烟适时栽种，特别是在百年不遇的旱灾中发挥了较好的效益。 ——整合项目，打造亮点。按照“项目连片建设、资金集中投入”的要求，县中低[ZhongDi]改办建立了成员单位责任制和沟通协调机制，及时掌握了解项目的争取落实情况和组织实施情况，加大组织协调和督查落实力度，充分发挥各部门对项目实施的系统管理职能和各部门整体联动效应，努力形成责任明确、管理到位、条块结合、有分有合的工作[GongZuo]格局。各职能部门工作[GongZuo]中树立大局意识、服务意识、协作意识，积极整合资源，充分发挥统筹、协调作用，切实加强与州级各部门的汇报衔接，坚持按照“资金性质不变，管理渠道不变”的原则，加大项目资金的统筹整合力度，积极整合项目，集中投入，实行相对连片改造[GaiZao]。全县在抓好整体推动面上工作[GongZuo]的同时，紧紧抓住实施现代烟草农业建设的机遇，整合项目及资金在猫街和高桥镇相对连片实施2.1万亩的重点项目。至2011年1月底，该项目共建成小型水利工程72件，完成沟渠建设28.6公里；建成机耕路28条，总长度9.22公里。通过实施田间道路、沟渠、土地整理、河道治理等项目，集中打造示范样板和亮点工程，以典型引路带动全县中低[ZhongDi]产田地改造[GaiZao]的全面推进，起到了学有典型、看有样板的示范带动作用。2010年10月云南省人大视察组一行到武定县视察中低[ZhongDi]产田地改造[GaiZao]工作[GongZuo]后，也给予了充分肯定。 ——调整结构，促农增收。通过实施中低[ZhongDi]产田地改造[GaiZao]，推进全县农村土地流转和规模化经营，促进了农业结构调整，保障了农民土地经营收入。中低[ZhongDi]产田地改造[GaiZao]后项目区的土地变成"田成方、管成网、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排"的良田，跑水、跑土、跑肥的"三跑地"变为了保水、保土、保肥的"三保田"，产生出助农增产增收的效应。以烤烟为例：2009年全县种植烤烟4.92万亩，收购16.5万担，实现总产值12663.69万元。2010年虽然遭遇百年不遇的旱灾，全县烤烟种植面积仍然达6.18万亩，收购21.05万担，实现总产值15974.62万元。2010年，全县土地流转14900 亩。其中：出租面积达10031亩，且大部分都是近两年已实施过中低[ZhongDi]产田地改造[GaiZao]的田地。目前，全县有年产值在100万元以上农业龙头企业17家，2010 年，龙头企业投资2801万元，建成种植基地2.4万亩，建成特色农产品基地15.7万亩，带动农户7.82万户增收11070万元，户均增收1961 元。全县2009年实现农民人均纯收入2858元，2010年虽然遭受特大干旱的影响，农民人均纯收入仍然达3223元，比上一年增长12.77%。 ——强化宣传，参与广泛。按照“政府引导、社会参与、群众建设”的要求,县、乡、村各级干部深入一线，加大宣传发动力度，使项目建设得到项目区人民群众的理解与支持，进一步调动广大农民群众参与中低[ZhongDi]产田地改造[GaiZao]的主动性和积极性，动员和组织广大农民群众以投工投劳的方式参与到中低[ZhongDi]产田地改造[GaiZao]工作[GongZuo]中来。宣传部门充分发挥舆论阵地作用，在全县范围内广泛宣传中低[ZhongDi]产田地改造[GaiZao]在保障粮食安全和农民增收中的重要作用，进一步增强各方工作[GongZuo]合力。项目实施部门和乡（镇）在干部职工中讲清政策，说明意义，激发活力。各项目乡（镇）强化项目区群众的宣传工作[GongZuo]，宣讲政策，统一思想，不断鼓舞士气，激发广大人民群众的支持和参与热情，最大限度减少矛盾纠纷，确保了中低[ZhongDi]产田地改造[GaiZao]工作[GongZuo]的顺利进行。项目实施过程中，认真抓好上情下达和下情上报工作[GongZuo]，积极组织信息上报，采取会议、简报、广告牌等多种形式扩大宣传，做到了报刊有文字，电视有图像，宣传多样化。通过宣讲政策，统一思想，不断鼓舞士气，激发广大人民群众的支持和参与热情，最大限度减少矛盾纠纷，确保了中低[ZhongDi]产田地改造[GaiZao]工作[GongZuo]的顺利进行。
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