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从2003年农村社区[SheQu]建设开始，朝阳区农村社区[SheQu]总数已发展到141个，另有20个社区[SheQu]即将获得批复。农村地区现有常住人口185万人，其中112万居住在社区[SheQu]。随着农村城市化的快速推进，还将有大量的村庄居民搬迁上楼，农村地区基层组织管理的中心正逐步从村向社区[SheQu]转移，社区[SheQu]的重要作用日益突出。按照区委、区政府加强社会服务管理创新和创建全国文明城区的工作要求，农村地区将继续以精细化管理和人性化服务为目标，努力提高社区[SheQu]建设整体水平，逐步建立符合朝阳区功能定位和世界城市要求的现代新型社区[SheQu]。具体来讲，要实现“五大提升”： 一、加强基础工作，提升社区[SheQu]管理水平 1、全面完成社区[SheQu]规范化建设。对已经完成规范化建设的91家社区[SheQu]，完善制度建设；对未进行规范化建设的49个社区[SheQu]，今年全部建立社区[SheQu]服务站，基本达到规范化建设要求。 2、完善社区[SheQu]组织体系。一是完善居民自治组织体系，结合居住情况，合理设置居民小组，推选居民代表，配齐楼长、门长(层长)，定期召开居民代表会议，发挥居民自治作用。二是健全工作体系，以居委会各专业委员会设置为基础，完善为民服务、矛盾排查调处、扶贫济困体系、文化建设和社区[SheQu]志愿者服务等居民自治工作体系。发挥社区[SheQu]党组织领导核心作用，成立由社区[SheQu]工作者、居民、物业单位、社会单位和社区[SheQu]民警等组成的社区[SheQu]事务协调委员会，完善共建协调体系。三是建立入户走访制度，推行社区[SheQu]工作人员包片制度，进行分类式入户管理制度，建立社区[SheQu]民情日志和入户走访台账，确保及时掌握居民动态。 3、加强居民自治制度建设。建立社区[SheQu]党务、居务和站务公开制度，不断创新公开形式，确保社区[SheQu]居民对社区[SheQu]事务的知晓权、参与权和监督权。 4、加强社区[SheQu]办公和活动设施建设。加大对开发商、社区[SheQu]单位的协调力度，落实社区[SheQu]用房。严把新申报社区[SheQu]入口关，用房不达标的不列入申报范围。按照“有治安防范、有绿化保洁、有维护维修、有停车管理”的“四有”标准，逐步实现无物业管理老旧小区向准物业管理小区转变。 二、创新工作方式，提升社区[SheQu]服务水平 1、开展网络新媒体互动服务。针对农村社区[SheQu]农业户籍人员多、外省市购房人员多、年轻群体多的特点，通过建立网上家园，探索开展社区[SheQu]新媒体互动服务平台试点工作。2011年力争完成20个社区[SheQu]的建设，条件成熟后逐步推向所有社区[SheQu]。 2、实施“分类式”管理服务。摸清各类居民底数，分析给类人群公共服务需求项目和依赖程度，实施分类管理服务。一级服务对象主要为弱势群体，将实施定期走访，重点提供全方位关爱服务。二级服务对象主要为普通人群，积极做好基本公共服务，并通过社区[SheQu]文体、公益项目，增强该类服务对象对社区[SheQu]的认同感和归属感。三级服务对象主要为楼门长、社区[SheQu]骨干、积极分子、特色人才等社区[SheQu]工作依靠对象，重点研究发挥该类服务对象积极性的组织形式，并通过定期培训、组织活动等方式，增强社区[SheQu]向心力。四级服务对象主要为居民代表、社区[SheQu]理事会成员、社区[SheQu]党员等落实居民自治和社区[SheQu]决策的重要力量，将采取多种方式发挥该类服务对象的积极性，增强其在社区[SheQu]建设中的重要作用。 3、培育社区[SheQu]社会组织。采取社区[SheQu]培育或引进的方式，培育一批“有基础、有特色、有底蕴、有活力”的社区[SheQu]社会组织，进行登记注册或备案管理。注重社会组织的文化品位和专业引领，按照“1+1”的模式组建社区[SheQu]社会组织，即1个社会组织配置1名社会工作师。2011年预计培养30-40家社区[SheQu]社会组织。 4、推进专业社会工作应用。继续完善农村地区社会工作协会建设，在具有15名以上社会工作师(助师)的地区，成立农村地区社工协会分会，打造地区社会工作研究实践中心。做好社区[SheQu]社会工作室建设，每个地区选定1-2个示范社区[SheQu]，实施定岗定责，推进先进社会工作方法的应用。 5、推进“一刻钟社区[SheQu]服务圈”建设。按照“缺什么，补什么”的原则，采取多种方式完善服务项目，实现对居民服务的全覆盖，提高群众生活的便利化程度。2011年力争完成50个社区[SheQu]服务圈建设。 三、注重文化引领，提升社区[SheQu]文化底蕴 1、坚持文化立区。一是多渠道加大对社区[SheQu]的文化设施建设投入，整合现有资源优先设立文化活动室、社区[SheQu]图书室、文化广场、文化长廊等设施。注重发挥辖区单位的联动性，推进资源共享。二是充分发挥志愿者的作用，深入挖掘人才辖区资源，加强社区[SheQu]文化骨干力量建设。三是以社区[SheQu]社会组织为载体，整合社区[SheQu]资源，研究适合的管理方式，建设统一的文化品牌，形成发展合力。四是加强举办居民才艺展示活动，为社区[SheQu]文体团队提供活动舞台和展示空间，激发文体骨干人员的自主性和创造力。 2、注重农民新村社区[SheQu]的文化引领。一是深入挖掘传统文化和民俗文化，继续发挥原有村内组织的作用，探索成立民俗文化协会，打造传统文化活动的品牌。二是做好农民向市民转变的研究工作，研究农民的实际需求，开展针对性的教育培训。三是加强组织形式研究，探索建立红白理事会、理财研究会等组织，引导农民生活方式和思维意识的城市化转变。 四、加强管理考核，提升社区[SheQu]人员素质 1、加强社区[SheQu]工作者管理。一是按照常住人口户数规模，合理配置社区[SheQu]工作者职数。二是严格坚持公开招考制度，严禁私自招录。适当放宽农民新村社区[SheQu]工作者招录标准，统筹考虑原有村干部使用。三是理顺社区[SheQu]内部关系，社区[SheQu]服务站在社区[SheQu]党组织和社区[SheQu]居委会的统一领导和管理下开展工作，服务站长不设置专职，一般由社区[SheQu]书记或居委会主任兼任。四是实行社区[SheQu]工作者区级备案制度，进行动态管理。 2、做好社区[SheQu]工作者考核奖励。充分调动地区办事处、社区[SheQu]和居民代表参与的积极性，合理确定考核构成和考核内容，实行考核与奖励相挂钩的措施，切实发挥考核的促进作用。 3、做好社会工作人才培养。一是继续鼓励人员参加全国社会工作专业资格考试；二是做好社区[SheQu]工作者培训工作，按照全年不低于40个学时的标准组织业务培训，建立培训登记制度。三是开展社区[SheQu]人才交流，逐步推行跨地区双向挂职制度。四是继续开展农村地区第三届社会工作优秀案例评选工作。五是探索与高校等机构合作方式，引进优秀社会工作资源，发挥专业指导和理论研究作用。 五、推行“六统一”模式，提升社区[SheQu]发展形象 1、统一社区[SheQu]标识。一是社区[SheQu]门前原则上只悬挂社区[SheQu]党委、社区[SheQu]居委会的标识，树立社区[SheQu]服务站的灯箱和标牌。其他单向工作的标识进行入室管理。具备条件的社区[SheQu]，逐步实行双语标识。二是建立社区[SheQu]logo标志，体现社区[SheQu]精神面貌、文化底蕴，增加居民的认同感和归属感。 2、统一社区[SheQu]工作者职业形象。一是统一工牌设置，统一工牌使用方式、尺寸和颜色设置。二是逐步统一工作人员着装。 3、统一规范社区[SheQu]工作者职业行为。一是制定统一的社区[SheQu]工作者职业行为规范，提倡“十要十禁止”，从个人品行、工作态度、工作纪律、仪表仪容等方面进行规范。二是统一文明服务工作用语，充分体现社区[SheQu]工作者的亲和力，提倡“家人式”贴心服务。 4、统一“红黄绿”服务评价制度。建立社区[SheQu]公共事务办理评价机制，设置评价管理体系和办理公共事务红黄绿满意度评价箱，促进社区[SheQu]工作人员为民服务水平的提升。 5、统一上墙制度。做好社区[SheQu]办公和活动场地内的布置，做到统一规范上墙内容、统一设计风格，做好社区[SheQu]基本制度上墙。专项业务类的要求一般上墙，避免内部设置复杂凌乱。 6、统一社区[SheQu]档案管理。规范社区[SheQu]档案的归档类别和存放标准，制定社区[SheQu]档案目录。配置档案装具和设备，有条件的社区[SheQu]设置独立档案室。明确一名社区[SheQu]工作者负责档案管理。 同时，针对农村地区城市化进程快、新建小区多、保障性住房多的特点，做到“守土有责”，提前做好新建社区[SheQu]筹备工作。一是提前介入，做好办公服务用房和其他配套设施的落实工作，。二是提前谋划，做好社区[SheQu]划分工作。三是提前对接，与开发商、物业公司做好对接，掌握入住居民情况。四是提前筹备，落实好社区[SheQu]筹备组人员。 |
